Решение Волгоградского областного суда от 20 декабря 2018 года №07-511/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 07-511/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района" Мохова Александра Александровича на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 31 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района" (далее ООО "УК Центрального района", Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник ООО "УК Центрального района" Мохов А.А. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о малозначительности совершенного правонарушения. Также указывает, что Общество является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО "УК Центрального района" не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения юридического лица, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В силу положений пунктов 1,3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Исходя из пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, согласно которой норматив мутности составляет 1,5 мг/л.
Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 3 апреля 2015 года ООО "УК Центрального района" осуществляет управление многоквартирным домом N 8 по ул. Дымченко г. Волгограда.
26 марта 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило заявление жильцов дома N 8 по ул. Дымченко г. Волгограда о проверки качества предоставления коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению.
3 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в связи с поступлением жалобы гражданин на ненадлежащее качество воды вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "УК Центрального района" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.
13 апреля 2018 года с 11 часов 50 минут с участием представителей ООО "УК Центрального района", ООО "Концессии водоснабжения", двух понятых, специалиста - помощника врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" проведен отбор проб воды из водопроводного крана на кухне на первом этаже жилого дома N 8 по ул. Дымченко г. Волгограда.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" от 24 апреля 2018 года N 263б качество подаваемой водопроводной воды в квартирах жилого дома N 8 по ул. Дымченко г. Волгограда по органолептическим показателям: мутность не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
3 мая 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "УК Центрального района" по данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 7534, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "УК Центрального района" к административной ответственности.
Факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 3 апреля 2018 года (л.д.9-10); протоколом о взятии проб и образцов от 13 апреля 2018 года (л.д.21-22); экспертным заключением от 24 апреля 2018 года N 263б (л.д.25); протоколом испытаний N 9925 от 16 апреля 2018 года (л.д.24-28); заключением к протоколу испытаний N 9925 от 16 апреля 2018 года (л.д.29); актом отбора проб воды от 13 апреля 2018 года (л.д. 30), протоколом об административном правонарушении от 3 мая 2018 года N 7534 (л.д.4) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "УК Центрального района" административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Поскольку ООО "УК Центрального района" является организацией, предоставляющей потребителю коммунальные услуги, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и вопреки доводам жалобы является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "УК Центрального района", как управляющая компания многоквартирного дома и исполнитель по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в этом доме, обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также договоров на предоставление коммунальных услуг.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "УК Центрального района" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарных норм и правил, регламентирующих качество воды.
Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и им дана исчерпывающая правовая оценка, не согласится с которой, оснований не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния - нарушение требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "УК Центрального района" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "УК Центрального района".
Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района" Мохова Александра Александровича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 20 декабря 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка