Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 07-506/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 07-506/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобакиной Т. Н. на постановление судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лобакиной Т. Н.,
установил:
26 августа 2020 года постановлением судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области Лобакина Т. Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Лобакина Т.Н. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В обоснование доводов автор жалобы указала, что ей вменяется нарушение требований пункта 3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Между тем, чрезвычайное положение и режим повышенной готовности на территории Волгоградской области федеральными законами не вводились. Полагает, что вышеуказанный пункт постановления Губернатора Волгоградской области был введен в действие постановлением Губернатора Волгоградской области N 494 от 19 августа 2020 года, тогда как правонарушение было ею совершено 11 августа 2020 года.
Будучи извещена надлежащим образом, Лобакина Т.Н. в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с вышеназванным нормативным правовым актом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности) (п. 1 постановления Губернатора Волгоградской области от 15марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").
Согласно подпункту 3.10 вышеуказанного постановления (в редакции от 07августа 2020 года N 489) гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут Лобакина Т.Н. находилась в здании (помещении) ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области, расположенному по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или средства, её заменяющего), чем нарушила подпункт 3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции от 07августа 2020 года N 489), совершив тем самым нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.
Данный факт подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ПОППСП ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области <.......> врио начальника Отделения МВД России по Суровикинскому району Волгоградской области <.......>; рапортом врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району <.......> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением Лобакиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, - полученными в соответствии с требованиями закона.
Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что к выводу о доказанности вины Лобакиной Т.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения суд первой инстанции пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость доказательств судьей районного суда проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, которую подвергать сомнению оснований не имеется. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, не имеется.
Действия Лобакиной Т.Н. судебной инстанцией квалифицированы верно по части1 статьи20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано время его составления не соответствует действительности (л.д. 7), как и наличие у должностного лица административного органа обязанности по разъяснению нормативно-правового акта.
Вопреки доводам жалобы согласно материалам дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования имеет N <...>, дата и время его составления указаны (л.д. 8).
Утверждение Лобакиной Т.Н. о том, что предоставление средств индивидуальной защиты является обязанностью организации является ошибочным, поскольку в данном случае Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, на которые ссылается заявитель, не применяются, так как необходимость эвакуироваться с территории отсутствовала (подп. "в" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417).
Не может быть принят во внимание и довод автора жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом, поскольку согласно пункту 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Лобакиной Т.Н. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ. Судьей районного суда обоснованно установлено отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при этом принято во внимание то, что Лобакина Т.Н. продолжила свое противоправное поведение, несмотря на требование уполномоченного на то лица о его прекращении, в связи с чем назначение наказания в виде административного штрафа в размере <.......> рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лобакиной Т. Н. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
