Решение Волгоградского областного суда от 10 февраля 2021 года №07-50/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 07-50/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Сазоновой Ирины Александровны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазоновой Ирины Александровны,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 декабря 2020 года Сазонова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, Сазонова И.А. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что она не нарушала требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В судебное заседание явилась Сазонова И.А., которая поддержала доводы, приведенные в жалобе.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Сазонову И.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) главные государственные санитарные врачи и их заместители, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 данного постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Сазоновой И.А. судьей районного суда к административной ответственности на основании части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что она, являясь лицом, прибывшим 11 сентября 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, 14 сентября 2020 года прошла лабораторное исследование методом ПЦР на COVID-19, результаты данного исследования выданы ей 15 сентября 2020 года, однако в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР размещена ею в ЕПГУ только 16 сентября 2020 года.
Однако с состоявшимся по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Признавая Сазонову И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что она, прибыв 11 сентября 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" несвоевременно разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Однако материалы дела не позволяют сделать вывод о виновности СазоновойИ.А. в совершении вмененного административного правонарушения.
С момента возбуждения настоящего дела Сазонова И.А. последовательно заявляла, что она не подлежит административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, поскольку в течение трех календарных дней со дня прибытия прошла лабораторное исследование методом ПЦР на COVID-19, результаты данного исследования ею получены 16 сентября 2020 года и в тот же день ею размещена информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Аналогичный довод приведен Сазоновой И.А. в настоящей жалобе.
Указанный довод и обстоятельства, на которые ссылалась Сазонова И.А. в ходе производства по делу, заслуживают внимания и находят свое подтверждение в материалах дела.
11 сентября 2020 года Сазонова И.А. прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (л.д. 6).
14 сентября 2020 года в ЧУЗ "<.......>" у Сазоновой И.А. произведен забор биологического материала для лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР (л.д. 8).
В бланке "Исследование методом ПЦР", выданном Сазоновой И.А., датой выдачи указано - 15 сентября 2020 года.
Между тем, согласно сообщению ЧУЗ "<.......>" от 25 и 29 января 2021 года N <...> указанная в бланке "Исследование методом ПЦР" дата выдачи анализа является датой постановки анализа ПЦР-исследования, при этом Сазонова И.А. узнала о готовности результатов ПЦР-исследования и получила их 16 сентября 2020 года (л.д.70, 79).
Информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР размещена Сазоновой И.А. в ЕПГУ 16 сентября 2020 года, т.е. в день получения результата ПЦР-исследования (л.д. 7).
При таких обстоятельствах требования подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Сазоновой И.А. не нарушены, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ее деянии отсутствует.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 декабря 2020 года, вынесенное в отношении СазоновойИ.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в деянии Сазоновой И.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
жалобу Сазоновой Ирины Александровны удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазоновой Ирины Александровны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение вступило в законную силу 10 февраля 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка