Решение Волгоградского областного суда от 18 апреля 2019 года №07-500/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 07-500/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шляпина Р.В. на постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград N 1/6-19/76 от 24 января 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Шляпина Р.В.,
установил:
постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград N 1/6-19/76 от 24 января 2019 года Шляпин Р.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Волгограда от 4 марта 2019 года постановление административного органа от 24 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Шляпина Р.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Шляпин Р.В. оспаривает законность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что судья районного суда дал неверную оценку представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Утверждает, что на фотографии зафиксирован участок, который находится не на придомовой территории, а является асфальтированной дорогой, занесённой землёй и песком.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Шляпина Р.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление административного органа и решение районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пунктам 4.8.19 и 4.8.19.1 "Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года N34/1091, на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.
Как следует из материалов дела, 26 ноября 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Аджарская, около дома N24, допущена стоянка транспортного средства марки <.......>, государственный регистрационный знак N <...> регион, собственником которого является Шляпин Р.В., на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, что является нарушением пунктов 4.8.19 и 4.8.19.1 "Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года N34/1091.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Шляпина Р.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
По результатам рассмотрения дела, постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград N1/6-19/76 от 24 января 2019 года Шляпин Р.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Оставляя постановление административного органа о признании Шляпина Р.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности без изменения, судья районного суда исходил из того, что его виновность в совершении правонарушения подтверждается представленными административным органом доказательствами.
Между тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из обжалуемого решения, судья районного суда пришёл к выводу, что вина Шляпина Р.В. подтверждается:
- постановлением о признании Шляпина Р.В. виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания и протоколом об административном правонарушении, в которых указаны обстоятельства совершения административного правонарушения;
- уведомлением от 13 декабря 2018 года, из которого следует, что Шляпин Р.В. приглашается 22 января 2019 года в административно-технический отдел "МБУ ЖКХ Советского района Волгограда" для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а в случае неявки 24 января 2019 года на заседание территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград;
- карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что собственником транспортного средства марки <.......>, государственный регистрационный знак N <...> регион, является Шляпин Р.В.
Между тем, вышеперечисленные документы не свидетельствуют о наличии в действиях Шляпина Р.В. состава вменяемого административного правонарушения.
Вопреки утверждению судьи районного суда, представленная инженером 1 категории административно-технического отдела "МБУ ЖКХ Советского района Волгограда" цветная фотография, с достоверностью не подтверждает факт нахождения транспортного средства на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов.
Кроме того, на представленной автором жалобы в Волгоградский областной суд цветной фотографии отчётливо видно, что участок дороги, на котором находился автомобиль Шляпина Р.В. в момент фиксации административного правонарушения, имеет асфальтное покрытие, которое занесено землей и песком.
При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о виновности Шляпина Р.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, основаны на доказательствах объективно не содержащих достаточных сведений, подтверждающих его вину. При этом иных, подтверждающих его вину допустимых доказательств, административным органом в ходе производства по делу представлено не было.
Учитывая изложенное, вывод административного органа и судьи районного суда о нарушении Шляпиным Р.В. требований пунктов 4.8.19 и 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, является необоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград N 1/6-19/76 от 24 января 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 4 марта 2019 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград N 1/6-19/76 от 24 января 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Шляпина Р.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка