Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 07-493/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 07-493/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок" Кочмарева Виктора Ивановича на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок" (далее - МУП "Центральный рынок", предприятие),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда Волгоградской области от 10 августа 2020 года МУП "Центральный рынок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, законный представитель МУП "Центральный рынок" Кочмарев В.И. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы, что незаконности предписания со ссылкой на отсутствие правовых оснований для использования предприятием рециркуляторов, указанных в пункте 1.6 предписания. Также указывает, что предписание было выдано не в период, указанный в диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание явился защитник Кузнецов М.В., который поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Кузнецова М.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Как следует из наименования и содержания этого постановления, оно принято Губернатором Волгоградской области в связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.
В пункте 2 статьи 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указано, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в числе прочего, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения МУП "Центральный рынок" к административной ответственности на основании части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении судьи районного суда выводы о неисполнении предприятием требований, содержащихся в пункте 1.6 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17 марта 2020 года N 603-07-20, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по Волгоградской области в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории Волгоградской области.
Согласно данному пункту названного документа МУП "Центральный рынок" предписывалось усилить дезинфекционный режим в объекте торговли, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Советская, д. 17: проводить ежедневно обеззараживание воздуха в помещении с массовым скоплением людей с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), установленных по периметру, которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей. Информацию о выполнении, в том числе и данного мероприятия, необходимо представлять в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области еженедельно по пятницам с 20 марта 2020 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17 марта 2020 года N 603-07-20 (л.д. 12-13), акт санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 2 июля 2020 года (л.д. 7), приказ о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий от 29 июня 2020 года (л.д. 11), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 14), протокол об административном правонарушении (л.д. 4) и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи районного суда о виновности МУП "Центральный рынок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного счастью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Довод жалобы о незаконности предписания, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для использования предприятием рециркуляторов, указанных в пункте 1.6 предписания, является несостоятельным.
Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена обязанность организовать контроль, в числе прочего, за соблюдением дезинфекционного режима на транспортных узлах (аэропорты, порты, железнодорожные и автовокзалы) и в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий).
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.
Вопреки доводам жалобы предписание от 17 марта 2020 года N 603-07-20 выдано в период возникновения угрозы распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Довод жалобы о том, что в предписании от 17 марта 2020 года, не указан конкретный срок для его исполнения, является необоснованным, поскольку как следует из содержания данного предписания мероприятия, указанные в нем, необходимо было выполнить незамедлительно, с момента получения предписания, с последующем предоставлением еженедельно с 20 марта 2020 года информации о выполнении мероприятий, указанных в предписании.
Постановление о привлечении предприятия к административной ответственности, вопреки довода жалобы, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено предприятию по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок" оставить без изменения, а жалобу законного представителя - директора муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок" Кочмарева Виктора Ивановича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 7 октября 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
