Дата принятия: 02 февраля 2022г.
Номер документа: 07-49/2022
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2022 года Дело N 07-49/2022
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Козина Григория Тимофеевича - П.Е.Г. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Козина Григория Тимофеевича,
установил:
15 декабря 2021 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области ИП Козин Григорий Тимофеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа размере 30 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Козина Г.Т. - П.Е.Г. просит изменить назначенное ИП Козину Г.Т. административное наказание со штрафа на предупреждение. Утверждает, что работник С.Т.В. сняла средство индивидуальной защиты (маску) для замены на новую как раз в момент, когда в торговый отдел вошли сотрудники полиции. Ссылается на то, что сотрудником полиции не было зафиксировано, что продавец осуществляла деятельность по реализации товара посетителям без маски. Обращает внимание суда, что ИП Козиным Г.Т. были приняты необходимые и достаточные меры для недопущения нахождения на территории торгового зала работников, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Полагает, что к административной ответственности должна быть подвергнута С.Т.В., как гражданин, не исполнивший обязанность по использованию средств индивидуальной защиты.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Козина Г.Т. - П.Е.Г. просившую жалобу удовлетворить, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция.
Постановлением Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности и функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее режим повышенной готовности).
В соответствии с пунктом 4.15 названного постановления (в редакции от 21.08.2021г., действующей на момент совершения правонарушения) работодателям осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области необходимо не допускать нахождения на территории осуществления деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей) работников, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы). Обеспечить соблюдение работниками при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) требований абзаца третьего подпункта 3.10 пункта 3 настоящего постановления.
Согласно п. 15.1.2 Постановления Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 года работу объектов розничной торговли непродовольственными товарами, в том числе расположенных в торговых центрах (торговых комплексах), за исключением объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары первой необходимости, аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, автосалонов, объектов, реализующих цветы и другие растения, а также за исключением иных объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала до 400 кв. метров при соблюдении последними условия о предельном количестве лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов), рук (перчаток), обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), а также соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Пунктом 6 Постановления Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 года, установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.
Как следует из материалов дела, 05 октября 2021 года в 20 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Козин Г.Т. в нарушение Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.12.2020 N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" допустил нахождение на территории отдела работника С.Т.В., которая не использовала индивидуальные средства защиты органов дыхания (маски, респираторы), то есть ИП Козин Г.Т., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
За совершение указанных действий инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому лейтенантом полиции Т.Д.А. в отношении ИП Козина Г.Т. 05.11.2021г. был составлен протокол об административном правонарушении N <...> и он был привлечен судьёй Волжского городского суда Волгоградской области 15.12.2021г. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вина ИП Козина Г.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05.11.2021г. АК-34 N <...>, составленным в отношении ИП Козина Г.Т. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; видеозаписью; рапортами; объяснениями С.Т.В.; выпиской из ЕГРИП; копией договора N <...> от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что в действиях ИП Козина Г.Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Из содержания жалобы защитника Козина Г.Т. - П.Е.Г. усматривается, что защитник просит изменить назначенное ИП Козину Г.Т. административное наказание со штрафа на предупреждение.
Как следует из постановления судьи районного суда при назначении ИП Козину Г.Т. наказания, судьей районного суда были учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств по делу: признание вины и раскаяние в содеянном.
Судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что административное наказание назначено ИП Козину Г.Т. в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 данного Кодекса. Судьей районного суда обоснованно установлено отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих вину ИП Козина Г.Т. обстоятельства, в связи с чем, назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания назначенного ИП Козину Г.Т. административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной строгости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае ИП Козин Г.Т., не выполнил установленные правила поведения при введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, чем создала угрозу безопасности, как своему здоровью, так и здоровью других лиц.
К утверждения защитника Козина Г.Т. - П.Е.Г. о том, что работник С.Т.В. сняла средство индивидуальной защиты (маску) для замены на новую, как раз в момент, когда в торговый отдел вошли сотрудники полиции, суд относится критически, поскольку они противоречат первоначальным письменным показаниям С.Т.В. данным сотруднику полиции.
Ссылки защитника Козина Г.Т. - П.Е.Г. на то, что сотрудником полиции не было зафиксировано, что продавец осуществляла деятельность по реализации товара посетителям без маски, не влекут освобождение ИП Козина Г.Т. от административной ответственности, поскольку использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания должно выполняться при осуществлении ими всего рабочего времени, а не только во время реализации товара посетителям.
Что касается доводов жалобы защитника о том, что ИП Козиным Г.Т. были приняты необходимые и достаточные меры для недопущения нахождения на территории торгового зала работников, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то суд находит их неубедительными, поскольку возложенная на него, как на руководителя п. 6 Постановления Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 года, персональная ответственность по контролю за соблюдением работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности, требований вышеуказанного Постановления исполнена не была.
Ссылки в жалобе защитника Козина Г.Т. - П.Е.Г. что к административной ответственности должна быть подвергнута С.Т.В., как гражданин, не исполнивший обязанность по использованию средств индивидуальной защиты, основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в данном случае С.Т.В. находилась на рабочем месте и исполняла свои трудовые обязанности, следовательно, ИП Козин Г.Т. будучи её руководителем обязан был принять достаточные меры для недопущения нахождения на территории торгового зала работника, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).
Иных существенных доводов, свидетельствующих о допущенных судьёй районного суда нарушениях, при рассмотрении дела жалоба защитника Козина Г.Т. - П.Е.Г. не содержит.
Порядок и срок привлечения ИП Козина Г.Т. к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника ИП Козина Г.Т. - П.Е.Г. и изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Козина Григория Тимофеевича оставить без изменения, а жалобу защитника ИП Козина Григория Тимофеевича - П.Е.Г. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
