Дата принятия: 05 октября 2016г.
Номер документа: 07-491/2016
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 05 октября 2016 года Дело N 07-491/2016
г. Волгоград 05 октября 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» Н.Е.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района»,
у с т а н о в и л:
23 августа 2016 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее ООО «УЖФ КОР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <.......>
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО «УЖФ КОР» Н.Е.Г. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в полном объёме, объяснения представителя ООО «УЖФ КОР» Н.Е.Г., на жалобе настаивающей, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании п. 9.1 и п. 9.2 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
В порядке п. 3.2 и п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.
При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
Как следует из частей 1 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из материалов дела усматривается, что при проведении административного расследования в отношении ООО «УЖФ КОР» на основании определения № <...> от ... , в связи с обращением граждан (вх. № <...> от ... ), ... в <.......> минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора, в присутствии представителя ООО «УЖФ КОР» по доверенности В.Н.А., был произведён повторный в течение 2016 года осмотр подвала под < адрес> жилом доме по адресу: < адрес>, < адрес>, в ходе которого выявлено подтопление хозяйственно-фекальными сточными водами из-за внешнего подпора из наружного выпускного самотечного колодца. Подвал повсеместно на всей площади под домом затоплен водами глубиной до 10 см., осмотр в полном объеме произвести не представляется возможным. Выявлены повсеместно яйца черных тараканов и помет грызунов (крыс) на площадях всего подвала. В результате проведенной энтомологической экспертизы, факт наличия черных тараканов в подвальном помещении под подъездами №№ <...> подтвердился. Под лестничными маршами в подъездах №№ <...> на первых этажах в песке обнаружены живые особи черных тараканов, благоприятные условия для распространения членистоногих выявлены, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди людей.
По факту допущенного нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО «УЖФ КОР» ... составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от ... ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... ; определением № <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... ; определением об истребовании сведений от ... ; экспертным заключением № <...>б от ... ; актом санитарно-энтомологического обследования от ... ; актами о проведении дезинфекционных работ; копией журнала заявок в водоканал; договором управления многоквартирным домом № <...> по < адрес> от ... ; договором № <...>Д на выполнение дезинфекционных работ от ... ; свидетельством о государственной регистрации и уставными документами ООО «УЖФ КОР»; жалобой жильца < адрес> К.А.Н., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «УЖФ КОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что действия ООО «УФЖ КОР», повлекли нарушение санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Доказательств того, что у ООО «УФЖ КОР», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом № <...> по < адрес>, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.
Действия ООО «УЖФ КОР» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение ООО «УЖФ КОР» в течение 1 года к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Доводы жалобы представителя ООО «УЖФ КОР» Н.Е.Г. о том, что причиной затопления подвала являлся засор наружного колодца, не проведение мероприятий по удалению данного засора ООО «Концессия водоснабжения» по существу сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств, уже бывших предметом исследования в суде первой инстанции, не нуждающихся в переоценке судом вышестоящей инстанции и направлены на попытку уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» Н.Е.Г., - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
