Решение Волгоградского областного суда от 15 ноября 2017 года №07-490/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 07-490/2017
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе защитника Волкова Алексея Андреевича - адвоката Павленко И.А. на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года в отношении Волкова Алексея Андреевича,

установил:
постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года Волков А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Волкова А.А. - адвокат Павленко И.А. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Волкова Алексея Андреевича - адвоката Павленко И.А., Зайцева Р.О., Волкова Алексея Андреевича, поддержавших доводы, изложенные в жалобе, должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении В.В.В., представителя административного органа - ГУ МВД России по Волгоградской области А.А.А., просивших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на. юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п. 1 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Согласно ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального Закона, иных законодательных актов Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ч. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской федерации или органом местного самоуправления.
Организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (пункт 1 части 3 статьи 5 вышеназванного Закона).
Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются дата, время начала и окончания публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ от Волкова А.А. в Комитет взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда подано уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов до ДД.ММ.ГГГГ часов, на территории площади <адрес> напротив ГБУК Волгоградский государственный театр "<.......>" по адресу <адрес> публичного мероприятия в форме митинга с целью "информирования граждан о деятельности независимых политиков", с количеством участников до <.......> человек, с использованием технических средств: звукоусиливающего оборудования, сборной сцены, плакатов, флагов и иных средств наглядной агитации.
Письмом председателя комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Волкову А.А. согласовано проведение заявленного мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ минут до ДД.ММ.ГГГГ минут.
В ответ на указанное письмо Волков А.А. ДД.ММ.ГГГГ направил в Комитет взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда согласие со временем проведения публичного мероприятия.
ДД.ММ.ГГГГ Волков А.А. на площади <адрес> напротив ГБУК "<.......>" по адресу: <адрес> организовал и провел публичное мероприятие с нарушением условий его проведения, указанных в уведомлении и регламенте проведения публичного мероприятия, а именно: в нарушение согласованного времени проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов до ДД.ММ.ГГГГ часов, публичное мероприятие фактически было окончено ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут.
Поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от 29 марта 2017 года Волков А.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, данные действия Волкова А.А. обоснованно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вина Волкова А.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОУУП и ПДН ОП N <...> Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями П.П.П., Р.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОООП Управления МВД России по городу Волгограду; копией обращения администрации Волгограда к Волкову А.А. от 7 ноября 2017 года; копией согласия Волкова А.А. со временем проведения публичного мероприятия; копией регламента проведения публичного мероприятия; имеющейся в материалах дела видеозаписью, копией постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 29 марта 2017 года; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, а также полученными в судебном заседании показаниями свидетелей П.П.П., Ц.Ц.Ц., Р.Р.Р., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения Волкова А.А. к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Волкова А.А. в совершении, описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия,, учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4, Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
В связи с тем, что Волкову А.А. было достоверно известно время окончания публичного мероприятия - ДД.ММ.ГГГГ минут, фактически публичное мероприятие было окончено в ДД.ММ.ГГГГ минут, то есть имело место нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия.
Всем обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в постановлении суда.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Волкова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы автора жалобы о том, что судом при вынесении административного наказания в виде административного ареста фактически не учтены установленные по делу смягчающие вину обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).
При рассмотрении дела судьей районного суда было установлено обстоятельство, которое в силу закона признано смягчающим административную ответственность.
Не смотря на то, что судья районного суда отнесла к таким обстоятельствам наличие у Волкова А.А. заболевания, данное обстоятельство надлежащей оценки не получило, и в частности не учтена возможность отбытия Волковым А.А. столь длительного срока административного наказания в виде административного ареста, назначенного судьей районного суда в связи с имеющимся у него заболеванием.
Кроме того, суд не учел обстоятельства совершения административного правонарушения Волковым А.А., и в частности непродолжительный период времени, прошедший с момента окончания проведения митинга до его фактического прекращения, что составило <.......> минут, отсутствие в указанный период случаев нарушения общественного порядка и противоправных действий участников митинга. отсутствие каких-либо иных негативных последствий в связи с задержкой проведения митинга
С учетом вышеприведенных обстоятельств суд вышестоящей инстанции считает назначенное судьей районного суда наказание чрезмерно суровым и полагает необходимым снизить срок назначенного ему административного ареста с пятнадцати до двух суток.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы в областном суде срок отбывания административного ареста фактически истек, суд считает необходимым связи с изменением назначенного срока наказания дальнейшего исполнения в виде административного ареста прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Волкова Алексея Андреевича изменить в части размера, назначенного Волкову Алексею Андреевичу административного наказания, снизив ему срок административного ареста с 15 (пятнадцати) до 2 (двух) суток.
В остальной части постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Волкова Алексея Андреевича оставить без изменения, а жалобу защитника Волкова Алексея Андреевича - адвоката Павленко И.А., - без удовлетворения.
В связи с отбытием срока назначенного наказания, дальнейшее исполнение наказания в виде административного ареста в отношении Волкова А. А. прекратить.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка