Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 07-483/2021

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ХОП" Огнянниковой Марины Александровны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ХОП",

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июня 2021 г., ООО "ХОП" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, директор ООО "ХОП" Огнянникова М.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названный акт, как незаконный, отменить, производство по делу прекратить, указав на отсутствие в деянии общества состава административного правонарушения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав директора ООО "ХОП" Огнянникову М.А., доводы жалобы поддержавшую, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 18.1 названного Постановления Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области рекомендовано рассматривать при необходимости вопросы о введении ограничительных мероприятий.

Предписанием Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий от 21 января 2021 г. N 1086-07-21, в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих среди населения Волгоградской области, в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVTD-19)", Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2021 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", МР 3.1/2.2.0172/5-20 "Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", МР 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОУШ-19", МР 3.1/2.3.0200-20 "Рекомендации по мерам профилактики передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) через пищевую продукцию" ООО "ХОП" предписано выполнить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе пунктов 5, 6, 11, 1, 7, 8, 9, 11, 12.

Как следует из представленных материалов дела, 18 мая 2021 г. в 14 часов 38 минут юридическим лицом ООО "ХОП" по адресу г. Волгоград, Краснознаменская, д. 18 "А", в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 7 апреля 2021 г. N <...>, а именно, в нарушении пп. 7, 8, 9 предписания от 7 апреля 2021 г. N <...>:

п. 7 не оборудован умывальник для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования;

п. 8 не обеспечено проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) сприменениям дезинфицирующих средств вирулицидного действия, не проведена дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

п. 9 не обеспечено применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Таким образом, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2021 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

При этом объективных обстоятельств, связанных с отсутствием у ООО "ХОП" возможности соблюдения предписания уполномоченного органа не имеется.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "ХОП" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "ХОП" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "ХОП" в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы директора ООО "ХОП" Огнянниковой М.А. о том, что Обществу не было известно о времени и месте слушания дела, в связи с чем у него отсутствовала возможность предоставить суду свои возражения, относительно предъявленного обвинения, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.

Согласно представленным материалам дела, ООО "ХОП" извещалось о времени месте рассмотрения дела судебным извещением от 28 мая 2021 г., направленным в адрес ООО "ХОП" судебной заказной корреспонденцией, которая была получена Обществом 19 июня 2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (N <...>), на официальном сайте АО "Почта России", однако законный представитель либо защитник Общества в судебное заседание не явился.

Доводы, указанные в жалобе директора ООО "ХОП" Огнянниковой М.А. о том, что обязанность по проведению обеспечительных мер, установленных надзорным органом должна быть исполнена до 1 июня 2021 г., то есть дата, до которой действует выданное предписание, основан на неверном его толковании.

Как следует из Предписания о проведении дополнительных санитрано-эпидемиологических (профилактических) мероприятий N <...> от 7 апреля 2021 г., выданного ООО "ХОП", срок действия предписанных Обществу мероприятий установлен с момента получения предписания до 1 июня 2021 г. и иному толкованию не подлежит (л.д. 6).

В целом все доводы, изложенные в жалобе сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела, что нашло полное отражение в судебном постановлении. Оснований для иной оценки тех же доказательств и обстоятельств не усматриваю.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ХОП", оставить без изменения, жалобу директора ООО "ХОП" Огнянниковой Марины Александровны, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка