Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 07-483/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 07-483/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Ф.В.П. В.П. на постановление судьи Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области,
установил:
10 августа 2020 года постановлением судьи Киквидзенского районного суда Волгоградской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, должностное лицо Управления Роспотребнадзора Ф.В.П. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, просит его отменить, возвратить на новое рассмотрение, приводя доводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно протоколу об административном правонарушении N <...> от 24 июля 2020 г., составленному должностным лицом Управления Роспотребнадзора, 22 июля 2020 года в 13 часов 00 минут Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что на площадке для временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенной западнее земельного участка с N <...> ст. Преображенская Киквидзенского района Волгоградской области отсутствует твердое покрытие, ливнестоки и навесы, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из отсутствия вины юридического лица.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судьей районного суда установлено, что в соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 договора аренды земельного участка N <...> от 25 декабря 2019 года, заключенного между Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее "Арендодатель") и ООО <.......> (далее "Арендатор") заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>, местоположение земельного участка - западнее земельного участка с N <...>, для размещения площадки для временного накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с указанным договором Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение земельного участка, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно протоколу осмотра N АР-00644 от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрен земельный участок, площадью 2000 кв.м., с кадастровым N <...> арендованный ООО <.......> у Администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. На участке отсутствует твердое покрытие, ливнестоки и навесы.
24 июля 2020 года в отношении юридического лица - Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что на площадке для временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенной западнее земельного участка с N <...> ст. Преображенская Киквидзенского района Волгоградской области отсутствует твердое покрытие, ливнестоки и навесы, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
Принимая решение, судья районного суда обоснованно исходил из того, что Администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области является ненадлежащим субъектом административной ответственности и не подлежит административному наказанию в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, так как Администрацией земельный участок сдан в аренду под целевое использование, а именно для размещения площадки для временного накопления твердых коммунальных отходов, следовательно, обустройство данной площадки несет Арендатор, который отвечает за соблюдение действующих санитарных норм и правил.
Доводы автора жалобы выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены судебного акта.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, вынесенным с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу постановления жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения протеста и отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Ф.В.П. В.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда И.А.Циренщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
