Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 07-482/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 07-482/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО 1 на решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (далее ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго"),
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 12 ноября 2019 года ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 112 000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о том, что установлен факт нарушения требований трудового законодательства ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго".
В судебное заседание явился защитник лица, в отношении которого прекращено производство по делу, Решетов Е.С., который просил в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Решетова Е.С., прихожу к следующим выводам.
В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Данная обязанность работодателя регламентируется и статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года N 328н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.
В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок работники должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной работе.
Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее Порядок обучения по охране труда), который разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (пункт 2.2.3 Порядка обучения по охране труда).
Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу (пункт 2.2.4 Порядка обучения по охране труда).
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" установлено, что в нарушение требований статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, Порядка обучения по охране труда, принятый 16 августа 2019 года на должность электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда работник ФИО 2 был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения им обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 20 сентября 2019 года N 34/12-9162-19-И/176/2 и послужило основанием для составления 29 октября 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда, рассмотрев жалобу, поданную законным представителем общества, в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 10 марта 2020 года постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая данное решение, судья районного суда сделал вывод о том, что названный работник ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" не был допущен к самостоятельной работе, на момент проведения проверки фактически не окончил прохождение стажировки, проверки знаний и этапа дублирования, в связи с чем срок для прохождения работником обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, не истек.
Оснований для признания вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.
Приказом Минтопэнерго РФ от 19 февраля 2000 года N 49 утверждены Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее Правила работы с персоналом).
Данные Правила разработаны с учетом социальной значимости отрасли "Электроэнергетика", потенциальной опасности ее оборудования и устройств для обслуживающего персонала, на основании и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В них учтены требования существующих норм, правил, государственных стандартов и других нормативных документов (пункт 1.1 Правил работы с персоналом).
Согласно пункту 6.2 Правил работы с персоналом лица, не имеющие соответствующего профессионального образования или опыта работы, как вновь принятые, так и переводимые на новую должность, должны пройти обучение по действующей в отрасли форме обучения.
Пунктом 7.2 Правил работы с персоналом установлено, что стажировка осуществляется по программам, разработанным для каждой должности и рабочего места и утвержденным в установленном порядке. Продолжительность стажировки должна быть 2 - 14 смен.
В силу пункта 8.1 Правил работы с персоналом к работам по проектированию, эксплуатации, ремонту, реконструкции, наладке, испытанию оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав энергетических установок, а также к контролю за их состоянием допускаются лица, прошедшие обучение и проверку знаний соответствующих отраслевых норм и правил, органов государственного надзора и других ведомств, правила и нормы которых распространяются на электроэнергетику.
Как следует из материалов дела, техническим директором ООО "ЛУКОЙЛ Волгоградэнерго" Волгоградская ТЭЦ-2 утверждена программа предэкзаменационной подготовки (стажировки) с перечнем вопросов проверки знаний ФИО 2 на должность электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда (л.д.17-25).
Распоряжением технического директора ООО "ЛУКОЙЛ Волгоградэнерго" Волгоградская ТЭЦ-2 от 16 августа 2019 года N 107 вновь принятый работник ФИО 2 допущен к подготовке на рабочем месте (стажировке) электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда участка оперативного персонала службы эксплуатации с 16 августа 2019 года по 23 сентября 2019 года.
Плановая выездная проверка соблюдения ООО "ЛУКОЙЛ Волгоградэнерго" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права проводилась должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области в период с 26 августа по 20 сентября 2019 года.
Таким образом, на момент проведения названной проверки работник ООО "ЛУКОЙЛ Волгоградэнерго" ФИО 2 не был допущен к самостоятельной работе, в связи с чем не должен был проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются неправильными.
С учетом изложенного, вынесенное должностным лицом постановление было обоснованно отменено судьей Красноармейского районного суда г. Волгограда с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 4 июня 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
