Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 07-481/2021

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СВЖ "Остров" Кальновой Дарьи Игоревны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СВЖ "Остров",

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июня 2021 г., ООО "СВЖ "Остров" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебным актом, генеральный директор ООО "СВЖ "Остров" Кальнова Д.И. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названный акт, отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, а также поданные на неё руководителем Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия М.В,С. возражения, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении З.О.Ф., представителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, В.Д.А., полгавших что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным и не подлежащем изменению, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такой некоммерческой организацией, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

На основании ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией" включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 9 октября 2019 г. на основании Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Применительно к свободе массовой информации на территории Российской Федерации действует статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частью 1 которой каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Вместе с тем, в ч. 2 ст. 10 названной Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально. При этом, запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов от недостоверной информации.

Как следует из представленных материалов дела, 27 апреля 2021 г. в ходе проведения мониторинга средств массовой информации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере СМИ специалистами Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, выявлен факт распространения в материалах средства массовой информации сетевого издания "Информационное агентство "Высота 102" (запись о регистрации серии Эл N ФС 77 - 73619 от 7 сентября 2018 г.) информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. В статье "С меня слетели розовые очки: интервью экс-сотрудницы штаба Навального", размещенной 21 апреля 2021 г. в 16 часов 35 минут по адресу: https://vl02.ru/news/95849.html, распространена информация о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, а именно: информация о некоммерческой организации "Фонд борьбы с коррупцией" (ФБК). Данная публикация является сокращенной версией статьи сетевого издания "Газета.Ru (Gazeta.Ru)", о чем имеется указание в начале публикации, оформленное активной ссылкой на первоисточник. При этом оригинальный текст статьи издания "Газета-Ru (Gazeta.Ru)",содержит указание на то, что "Фонд борьбы с коррупцией" (ФБК) является организацией, включенной Минюстом в список иностранных агентов. Отнесенность указанного в статье, размещенной на странице СМИ "Информационное агентство "Высота 102", наименования ФБК к некоммерческой организации "Фонд борьбы с коррупцией" подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте НКО "Фонд борьбы с коррупцией" (адрес в сети Интернет: https://fbk.info/). Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией" включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 9 октября 2019 г. на основании Федерального закона "О некоммерческих организациях". Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента, размещены на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "СВЖ "Остров" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "СВЖ "Остров" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "СВЖ "Остров" в пределах, установленных санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе генерального директора ООО "СВЖ "Остров" Кальновой Д.И. о невиновности ООО "СВЖ "Остров" в совершении вмененного правонарушения, несостоятельны, как противоречащие обстоятельствам дела. Такие доводы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела, что нашло полное отражение в судебном постановлении. Оснований для иной оценки тех же доказательств и обстоятельств не усматриваю.

Кроме того, оснований для применения в данном правоотношении положений КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения в том смысле, который заложен в это понятие в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Совершенное ООО "СВЖ "Остров" деяние свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению положений Федерального закона "О средствах массовой информации", а потому наступление ответственности не должно ставиться в зависимость от наступления каких либо последствий.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СВЖ "Остров", - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СВЖ "Остров" Кальновой Дарьи Игоревны оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка