Решение Волгоградского областного суда от 19 мая 2017 года №07-465/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 мая 2017 года Дело N 07-465/2017
 
г. Волгоград 19 мая 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по экономике - главного бухгалтера ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по экономике - главного бухгалтера ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. №№ <...> от 25 ноября 2016 года заместитель директора по экономике - главный бухгалтер ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 марта 2017 года постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. №№ <...> от 25 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба П.М.А. - без удовлетворения.
В жалобе в Волгоградский областной суд П.М.А. оспаривает решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 марта 2017 года, просит его отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в связи с отсуствием события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав П.М.А. поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан направить информацию, указанную в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 данной статьи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как следует из материалов дела, ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» несвоевременно была предоставлена информация и документы, в течение трех дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги на основании заключенных с ООО «Волгоградэнергосбыт», ООО «Концессия водоснабжения», ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда», МУП «ВКХ» контрактов, в срок до 5 ноября 2015 года, 3 декабря 2015 года, 16 декабря 2015 года, 22 декабря 2015 года, 3 февраля 2016 года в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов (Казначейство РФ).
В соответствии с приказом ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» от 31 декабря 2013 года №158-ОД «о назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок(контрактного управляющего)», контрактным управляющим является заместитель директора по экономике - главного бухгалтера ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А.
Таким образом, П.М.А.. были нарушены положения ч.3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместитель директора по экономике - главного бухгалтера ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А., к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: государственными контрактами, исследованными в судебном заседании, отчетом об исполнении контрактов (л.д. 51-55), скриншотами с официального сайта ЕИС (л.д.20-31), положением о контрактном управляющем (л.д. 17-19 административного материала), квалифицированным сертификатом ключа проверки ЭП (л. 21-22 административного материала), должностной инструкцией экономиста (по закупкам), приказом о назначении на должность заместителя директора по экономике - главного бухгалтера от 30 декабря 2009 года (л.д. 26 административного материала), платежными поручениями и актами о приеме работ и оплате оказанных работ по заключенным государственным контрактам, протоколом об администртаивном правонарушении от 17 ноября 2016 года (л.д.28 административного материала), которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, заместитель директора по экономике - главного бухгалтера ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А. не представила информацию и документы в реестр контрактов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по указанным выше контрактам, что образует в её бездействии состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выводы судьи об этом соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены вышепривденными доказательствами и основаны на требованиях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынес законное и обоснованное решение.
Административное наказание назначено П.М.А. в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям ст.4.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что в реестре контрактов нет необходимости размещать информацию о каждой отдельной операции в пределах конкретного контракта до окончания срока его исполнения, являлись предметом проверки судьи районного суда, и был обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении судьи.
В соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан направить информацию, указанную в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 данной статьи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно п.13 части 2 ст.103 приведенного выше Федерального закона в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом, как видно из материалов дела такое решение по указанным заключенным контрактам было принято, что подтверждается актами приемки, ссылка на которые содержится в обжалуемом постановление.
При таких обстоятельствах, П.М.А. были нарушены положения ч.3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по экономике - главного бухгалтера ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного бизнеса и экономики» П.М.А., оставить без изменения, а жалобу П.М.А. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда подпись О.В. Маслов
Верно:
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка