Решение Волгоградского областного суда от 10 февраля 2021 года №07-46/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 07-46/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Ольшанского Александра Ивановича на постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ольшанского Александра Ивановича,
установил:
постановлением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 декабря 2020 года Ольшанский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Ольшанский А.И. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен неуполномоченным должностным лицом, в нем отсутствуют сведения о владении русским языком лицом, в отношении которого он составлен, месте жительства свидетеля. Также заявляет, что в нарушении требований постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" ему сотрудниками рынка не были предоставлены средства защиты органов дыхания и рук; показания должностного лица, составившего протокол, ФИО 1 и свидетеля ФИО 2 судьей городского суда отражены недостоверно и выборочно. Кроме того указывает, что постоянное ношение перчаток, без совершения действий по их использованию, не предусмотрено действующим законодательством РФ.
В судебном заседании принимали участие путем использования систем видео-конференц-связи лицо, в отношении которого вынесено постановление, Ольшанский А.И., который доводы жалобы поддержал, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО 1, возражавший против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ольшанского А.И., ФИО 1, прихожу к следующим выводам
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ольшанского А.И. к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Пунктами 3.10, 3.11 данного Постановления установлена необходимость использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, а также использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 названного постановления работ, услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси.
Из материалов дела следует, что 18 октября 2020 года в 09 часов 55 минут в нарушение пунктов 3.10, 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 Ольшанский А.И. находился на универсальной ярмарке, организованной ООО "Рынок", расположенной на ул. Торговая в г. Урюпинск Волгоградской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2020 года (л.д. 3-5), письменными объяснениями ФИО 2 от 18 октября 2020 года (л.д. 7), показаниями ФИО 1, ФИО 2, данными судье городского суда при рассмотрении дела, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правильность выводов судьи городского суда о виновности Ольшанского А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Ольшанского А.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки при рассмотрении дела судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей городского суда обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебного постановления.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не лицом, его подписавшим, нахожу неубедительным, поскольку в названном протоколе указано лицо его составившее - и.о. начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области ФИО 1 Указанным должностным лицом и подписан этот процессуальный документ.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 975-р.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указаны данные о личности свидетеля ФИО 2, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи городского суда, поскольку отсутствие данной информации не является существенным нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством. Более того, к протоколу об административном правонарушении приложены письменные объяснения свидетеля ФИО 2, в которых указаны данные о его личности, в том числе, место его жительства.
Содержание данного протокола позволяет сделать вывод о том, что Ольшанскому А.И. были разъяснены его права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе разъяснено право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика, что подтверждается его подписью в протоколе.
Вопреки доводам жалобы, установленные постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе необходимость использования перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), обязательны для исполнения всеми гражданами, находящимися на территории Волгоградской области.
Изложенные в постановлении судьи городского суда показания должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО 1 и свидетеля ФИО 2, соответствуют их показаниям, зафиксированным Ольшанским А.И. на диктофон мобильного телефона в ходе судебного заседания.
Более того, названными лицами удостоверена правильность занесения их показаний (л.д. 38-41).
Указание Ольшанского А.И. на неполноту приведенных в постановлении судьи городского суда показаний ФИО 1 и ФИО 2, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку в обжалуемом постановлении указаны все юридически значимые обстоятельства дела, сообщенные названными лицами.
Вопреки доводам жалобы, предписанное гражданам требование к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров при введении режима повышенной готовности, не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты сотрудниками ярмарки.
Порядок и срок привлечения Ольшанского А.И. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Ольшанскому А.И. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Ольшанского А.И. и отмены или изменения постановления судьи городского суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ольшанского Александра Ивановича оставить без изменения, а жалобу Ольшанского Александра Ивановича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 10 февраля 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка