Решение Волгоградского областного суда от 13 февраля 2018 года №07-46/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N 07-46/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. по протесту военного прокурора Волгоградского гарнизона Южного военного округа А.М.С. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2017 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б. N17-02-7.30-02/472 от 5 сентября 2017 года начальник ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области" Михайлов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Михайлов А.Н. обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Волгограда, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2017 года постановление должностного лица административного органа от 5сентября 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее время в протесте, поданном в Волгоградский областной суд, военный прокурор Волгоградского гарнизона Южного военного округа А.М.С. оспаривает законность и обоснованность решения судьи районного суда, просит его отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона Южного военного округа К.С.А., поддержавшего доводы протеста, защитника Михайлова А.Н. - Агафонову А.Г., возражавшую против удовлетворения протеста, прихожу к следующим выводам.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 31 января 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 31 января 2018 года.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. на основании решения судьи районного суда прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, при этом срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения жалобы областным судом истёк, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, доводы протеста военного прокурора Волгоградского гарнизона Южного военного округа А.М.С. о том, что в действиях начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. имеется состав административного правонарушения, в настоящее время несостоятельны, поскольку по данному делу сроки привлечения к административной ответственности истекли, и вопрос о привлечении к ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи районного суда в данном случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. - оставить без изменения, а протест военного прокурора Волгоградского гарнизона Южного военного округа А.М.С. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка