Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 07-461/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 07-461/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Гелио-Пакс-Агро 5" Муравьева Михаила Юрьевича на постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гелио-Пакс-Агро 5",
установил:
постановлением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 19 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Гелио-Пакс-Агро 5" (далее по тексту ООО "Гелио-Пакс-Агро 5", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, защитник ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" Муравьев М.Ю. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, приводя доводы о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, указывает, что при назначении наказания судом не были приняты во внимание в качестве смягчающих вину следующие обстоятельства: признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба, в связи с чем, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В судебное заседание потерпевший ФИО 1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" Арефьева А.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 года N 17 утверждены санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".
В силу пункта 2.1 СанПиН 1.2.2584-10 обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты.
Согласно пункту 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.
Как следует из материалов дела, на территории Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области с 24 июня 2018 года по 26 июня 2018 года на полях, принадлежащих ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" проводили обработку посевов нута против листовых болезней. Обработка проводилась фунгицидом "Винтаж" с помощью опрыскивателя, наземно, в ночное время суток с 21:00 часа до 5:00 часов.
26 июня 2018 года в территориальный отдел в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступила жалоба ФИО 1 на химическую обработку ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" полей без оповещения населения и массовую гибель пчел.
2 июля 2018 года должностным лицом территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в связи с поступившей жалобой ФИО 1 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования установлено, что в нарушение пункта 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 часть размещенных на полях щитов не содержала информации о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на обработанные территории.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N8386 от 7 августа 2018 года (л.д. 3-5); обращением ФИО 1 от 26 июня 2018 года (л.д.6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2 июля 2018 года (л.д.7); объяснениями генерального директора ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" Редкозубова И.П. от 12 июля 2018 года (л.д.12); выпиской из журнала учета применения пестицидов и удобрений ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" (л.д. 21-22); выпиской из журнала прихода пестицидов и ядохимикатов ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" (л.д. 23-24); фотографиями (л.д.29-32); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" (л.д.41-42) и иными собранными и исследованными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение санитарных правил влечет административную ответственность, установленную статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом санитарных правил, о принятии им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований в материалах дела не имеется.
Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Ссылка на то, что совершенное ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" административное правонарушение является малозначительным, не является основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния - нарушение требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Гелио-Пакс-Агро 5" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Вопреки доводам жалобы наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в данном случае судьей городского суда назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства. Оснований для изменения административного наказания не имеется.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Гелио-Пакс-Агро 5" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Гелио-Пакс-Агро 5" Муравьева Михаила Юрьевича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 7 ноября 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
