Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 07-453/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 07-453/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевелевой Елены Анатольевны на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N 18810534180629308540 от 29 июня 2018 года, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевелевой Елены Анатольевны,
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N 18810534180629308540 от 29 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2019 года, Шевелева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Шевелева Е.А. просит отменить акты, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об отсутствии в материалах дела сведений о невнесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Также указывает, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ей транспортное средство находилось во владении другого лица на основании договора аренды. Обращает внимание на то, что у нее отсутствует право управления транспортными средствами категории "Е".
В судебное заседание Шевелева Е.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно части 2 статьи 12.21.3 названного Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела, 21 июня 2018 года в 11 часов 26 минут по адресу: Р22 "Каспий", 718 км, 780 м, водитель транспортного средства "Freightlinercolumbia", государственный регистрационный знак N <...>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Шевелева Е.А., повторно осуществил движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "АПК АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1604103, поверка действительна до 10 июля 2018 года. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства "АПК АвтоУраган-ВСМ2", которым было зафиксировано осуществление движения транспортного средства без внесения платы, сомнений не вызывает.
Ранее постановлением заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2016 года, Шевелева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное постановление на день совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исполнено.
Таким образом, действия Шевелевой Е.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение Шевелевой Е.А. о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, со ссылкой на договор аренды N 3 заключенный 1 мая 2018 года между Шевелевой Е.А. и ФИО 1, не влечет отмену вынесенных по делу актов.
В подтверждение этих доводов Шевелевой Е.В. представила в Волгоградский областной суд копии договора аренды от 1 мая 2018 года, акта приема-передачи транспортного средства, страхового полиса, путевого листа, водительского удостоверения (л.д.56-60).
Вместе с тем, указанные документы не являются исключительными доказательствами невозможности использования транспортного средства самим арендодателем Шевелевой Е.А., тем более что договор аренды не прекращает право собственности и не исключает ее права пользования принадлежащим ей транспортным средством.
Более того, согласно части 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 8 статьи 31.1 названного Закона размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрена регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Согласно пункту 69 Правил собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.
Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).
Пунктом 42 Правил установлено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Сведений о том, что ФИО 1, указанный в договоре аренды в качестве арендатора транспортного средства, в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, Шевелевой Е.А. не представлено.
Кроме того, при наличии указанных в жалобе обстоятельств, Шевелева Е.А. в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могла обратиться с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО 1, однако этого не сделала.
Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица Шевелевой Е.А. в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представлено не было.
Доводы Шевелевой Е.А. об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, поскольку отсутствуют сведения об информационном взаимодействии МВД России и ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" несостоятельны в силу следующего.
Согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возлагаются на оператора (индивидуального предпринимателя или юридическое лицо), который в этих целях осуществляет, в частности, регистрацию транспортных средств в системе взимания платы, перечисляет внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы денежные средства в доход федерального бюджета, ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в том числе операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления (пункты 2, 5 и 6).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - концессионное соглашение), с ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы".
Этим же распоряжением утверждены основные условия концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно условиям концессионного соглашения ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" приняло на себя ряд обязательств, в том числе:
осуществление функций оператора системы взимания платы в соответствии с концессионным соглашением и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
формирование и ведение базы данных, содержащей информацию о транспортных средствах в соответствии с условиями концессионного соглашения и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
фиксацию специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фотосъемки, данных о движении транспортных средств по автомобильным дорогам;
создание программного обеспечения и оборудования для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств.
При этом, вопреки требованиям примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шевелева Е.А., являющаяся собственником транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не представила надлежащих доказательств внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством.
Таким образом, Шевелева Е.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Шевелевой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шевелевой Е.А. согласно санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Шевелевой Е.А. и отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N 18810534180629308540 от 29 июня 2018 года, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевелевой Елены Анатольевны оставить без изменения, а жалобу Шевелевой Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 7 мая 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
