Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 07-45/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 07-45/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темникова С. И. на постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград N1/2-17/1476 от 5 сентября 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении исполняющего обязанности председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" Темникова С. И.,
установил:
постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград N1/2-17/1476 от 5 сентября 2017 года и.о. председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" Темников С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" Темников С.И. обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Волгограда, в которой просил постановление административного органа от 5 сентября 2017 года отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2017 года постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград N1/2-17/1476 от 5 сентября 2017 года - оставлено без изменения, жалоба Темникова С.И. - без удовлетворения.
В жалобе, подданной в Волгоградский областной суд, и.о. председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" Темников С.И. оспаривает законность постановления административного органа и решения судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Темникова С.И., поддержавшего доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).
Пункт 1.2 Правил предусматривает, что Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.
Согласно пунктам 8.12 и 8.12.5 Правил, на территории Волгограда запрещается сбрасывать все виды отходов, в том числе жидкие бытовые отходы, в колодцы подземных инженерных коммуникаций, водоемы, овраги, на рельеф местности.
Как следует из материалов дела, 23 августа 2017 года в 11 часов 26 минут по адресу: <адрес>, установлено, что и.о. председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" Темников С.И. на территории ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" на склоне оврага, расположенного на рельефе местности оврага допустил складирование строительного мусора (шифера, строительных кирпичей, остатков текущего ремонта), что является нарушением требований п.8.12, 8.12.5 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утверждённых решением Волгоградской городской Думы от 21октября 2015 года N 34/1091.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
На основании приказа (распоряжения) N14 от 11 августа 2017 года и протокола заседания правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" N8 от 7 августа 2017 года временно на период отпуска председателя правления с 12 августа по 14 сентября 2017 года исполняющим обязанности председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" назначен Темников С. И..
Таким образом, вопреки доводам жалобы, административным органом и судом первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что действия Темникова С.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Довод жалобы о том, что обнаруженный строительный мусор используется для укрепления овражно-оползневой зоны, был предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнут по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения и подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в несвоевременном реагировании на необходимость Темникова С.И. исполнения требований законодательства по обеспечению благоустройства территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград, а потому действия Темникова С.И. вопреки доводам жалобы признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и решения судьи районного суда, жалоба не содержит.
Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.
Кроме того, жалоба по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи районного суда.
Постановление о привлечении Темникова С.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград N1/2-17/1476 от 5 сентября 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении исполняющего обязанности председателя правления ООО "Гаражный кооператив "Нормаль" Темникова С. И., - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
