Решение Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 года №07-449/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 07-449/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худайбердиевой Гулбодом Абдурахмановны на постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худайбердиевой Гулбодом Абдурахмановны,
установил:
постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 25 сентября 2018 года гражданка Республики Узбекистан Худайбердиева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся постановлением по делу, в установленный законом срок, Худайбердиева Г.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит вынесенное в отношении нее постановление изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа.
В судебное заседание, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Худайбердиева Г.А. не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 сентября 2018 годи в 17 часов 00 минут по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, <адрес>, при проверке документов выявлена гражданка Республики Узбекистан Худайбердиева Г.А., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В ходе производства по делу установлено, что 2 марта 2015 года гражданка Республики Узбекистан Худайбердиева Г.А. въехала на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, 14 апреля 2015 года оформила патент 34 N <...> и до 14 ноября 2015 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В периоды с 15 ноября 2015 года по 26 октября 2016 года, с 26 октября 2016 года по 24 июля 2018 года и с 9 августа 2018 года по настоящее время уклонялась от выезда из Российской Федерации, находилась на ее территории без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0345742 от 19 сентября 2018 года (л.д.1); сведениями из СПО "Мигрант-1" в отношении Худайбердиевой Г.А. (л.д.3-4); объяснениями Худайбердиевой Г.А. от 19 сентября 2018 года (л.д.5); копий паспорта гражданки Республики Узбекистан Худайбердиевой Г.А. (л.д.6) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Худайбердиевой Г.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Худайбердиевой Г.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Определяя наказание, судья районного суда, обоснованно с учетом наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в положении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года, о недопустимости вмешательства в право на уважение семейной жизни, принял решение о не назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде штрафа назначено Худайбердиевой Г.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, при этом, вопреки доводам жалобы, назначенное наказание является соответствующим целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для снижения размера штрафа назначенного постановлением судьи не имеется.
Действия Худайбердиевой Г.А., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Порядок привлечения Худайбердиевой Г.А. к административной ответственности не нарушен.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худайбердиевой Гулбодом Абдурахмановны оставить без изменения, а жалобу Худайбердиевой Гулбодом Абдурахмановны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 31 октября 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка