Решение Волгоградского областного суда от 18 мая 2017 года №07-446/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2017 года Дело N 07-446/2017
 
г. Волгоград 18 мая 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области» Я.В.А. по его жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 февраля 2017 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Т.А.Л. № № <...> от 25 ноября 2016 года директор государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области» Я.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 февраля 2017 года постановление заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Т.А.Л. № № <...> от 25 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Я.В.А.. - без удовлетворения.
В жалобе в Волгоградский областной суд Я.В.А. оспаривает законность решения судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Я.В.А. и его защитника Г.Я.Ю. поддержавших доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию о заключении, исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта, документ о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Порядок ведения реестра контрактов установлен Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", а также утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.
Согласно пунктам 7, 11 Правил, ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области», расположенного по адресу: г< адрес>далее - ГБУЗ «ТЦМК ВО»).
Проверкой установлено, что 30 ноября 2015 года по результатам проведения запроса котировок (PH № <...> ГБУЗ «ТЦМК ВО» с ООО «ЛИКАРД» заключен контракт на поставку топлива №№ <...>.
Оплата по контракту была произведена заказчиком ГБУЗ «ТЦМКВО» - 30 декабря 2015 года, что подтверждается товарной накладной.
В нарушение частей 2, 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ копия государственного контракта от 30 ноября 2015 года направлена для размещения в реестре контрактов 31 декабря 2015 года, товарная накладная от 31 декабря 2015 года №№ <...> направлена в реестр - 13 октября 2016 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области» Я.В.А. административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о назначении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2016 года (л.д. 12 административного материала); копией приказа о назначении Я.В.А. пользователем официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, в ГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области», обладающего полномочиями в сфере размещения заказов (л.д. 78 административного материала); скриншотом с официального сайта www.zakupki.gov.ru, постановлением о назначении административного наказания от 25 ноября 2016 года (л.д.4-11), копией контракта на поставку топлива №№ <...> от 30 ноября 2015 года (л.д. 30-43 административного материала).
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, Я.В.А. не своевременно направлена копия контракта на поставку топлива от 30 ноября 2015 года № №RU № <...> товарная накладная от 31 декабря 2015 года №№ <...> что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Всем собранным по делу доказательствам судьёй районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесла законное и обоснованное решение.
Выводы судьи районного суда и должностного лица о виновности Я.В.А. квалификации его действий и назначения ему наказания сомнений в своей законности не вызывают, поскольку являются правильными.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, в том числе о малозначительности совершённого административного правонарушения являлись предметом рассмотртения судьи районного суда, и были обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении судьи.
Принимая во внимание характер совершённого Я.В.А. правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, и наличие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в данном случае, заключающейся в пренебрежительном отношении должностного лица к публично-правовым обязанностям, которые возложены на него законодательством, не позволяют сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения, которое имеет формальный состав, то есть факт его совершения, не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших последствий.
Постановление о привлечении Я.В.А. административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Я.В.А. в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 февраля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области» Я.В.А., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда подпись О.В. Маслов
Верно:
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка