Решение Волгоградского областного суда от 17 сентября 2020 года №07-445/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 07-445/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "РосПромЭко" Тарасенко В.Г. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РосПромЭко",
установил:
3 июля 2020 года постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "РосПромЭко" (далее по тексту - ООО "РосПромЭко") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, генеральный директор ООО "РосПромЭко" Тарасенко В.Г. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об отсутствии события, состава административного правонарушения. Кроме того, указывает, что на момент вынесения постановления судом срок давности привлечения к административной ответственности истёк.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "РосПромЭко" Фролову А.А., на доводах жалобы настаивающую, представителя Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Т.Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
В порядке ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "РосПромЭко" к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что юридическое лицо в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выполнило законные требования должностного лица Управления Роспприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 названного Кодекса, а именно не предоставило в полном объеме сведения и документы, истребованные у ООО "РосПромЭко" определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года Nб/н.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Поскольку определение от 28 февраля 2020 года получено Обществом 5 марта 2020 года, последним днем периода, обозначенного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 11 марта 2020 года.
Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило 12 марта 2020 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения ООО "РосПромЭко" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 12 марта 2020 года и истек 12 июня 2020 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных норм, судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда, рассмотрев 3 июля 2020 года настоящее дело об административном правонарушении, признал ООО "РосПромЭко" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Поскольку постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ вынесено судом за пределами срока привлечения к административной ответственности, то оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу законного представителя ООО "РосПромЭко" Тарасенко В.Г. удовлетворить.
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РосПромЭко" отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка