Решение Волгоградского областного суда от 30 июня 2021 года №07-441/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 07-441/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гао С. - Кумуковой Н.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гао Син,
установил:
23 июня 2021 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Гао Син признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С постановлением судьи районного суда не согласился защитник Гао С. - Кумукова Н.Д., в связи с чем обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление изменить, исключив указание на принудительное выдворение за пределы РФ.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Гао С. с участием переводчика Юань Цзянь, его защитника Кумукову Н.Д., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и верно установлено судьёй районного суда, 22 июня 2021 года в 16 часов 00 минут при проверке документов по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д.10 гражданин <.......> Гао П. 28 октября 1992 года рождения, въехав на территорию РФ 26 января 2016 года по однократной обыкновенной рабочей визе сроком действия с 28 марта 2014 года до 04 февраля 2017 года, с 05 февраля 2017 года уклонялся от выезда из РФ. Гражданин <.......> Гао П., 1992 года рождения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда выдворен за пределы РФ. В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 27 ФЗ-114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 21 ноября 2017 года вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет. Однако Гао П., 28 октября 1992 года рождения, 28 января 2020 года пересёк границу Российской Федерации через КПП Кольцово (авиа) по паспортным данным Гао С. 28 октября 1992 года рождения. Тем самым гражданин <.......> Гао С. нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, в связи с чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В судебном заседании Гао С. пояснил с переводчиком Ю.Ц., что на территории РФ близких родственников у него нет. Недвижимость у него на территории РФ отсутствует. Не отрицает факт смены паспортных данных и дальнейшего въезда по эти данным на территорию РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении N <...> от 23 июня 2021 года, объяснениями Гао С. сведениями с СПО "Мигрант-1", копией протокола об административном правонарушении N <...> от 19 октября 2017 года, копией паспорта гражданина <.......> Гао П. копией постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 октября 2017 года, копией представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина от 16 декабря 2017 года, копией паспорта гражданина <.......> Гао С. которым судьёй городского суда дана надлежащая правовая оценка наряду с другими материалами дела в их совокупности.
Таким образом, совершенное Гао С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Гао С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Как усматривается из материалов дела, при назначении 23 июня 2021 года Гао С. административного наказания судьёй Центрального районного суда г. Волгограда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Кроме того, материалы дела доказательств того, что Гао С. имеет недвижимое имущество и членов семьи, являющихся гражданами РФ на территории РФ, не содержат. Следовательно, у Гао С. отсутствуют какие - либо устойчивые семейные, либо социальные связи на территории РФ, и его право на личную и семейную жизнь постановлением суда о выдворении на территорию страны, гражданином которой он является, не будет нарушено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Подпунктом "а" статьи 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Названный Указ вступил в законную силу 16 июня 2021 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2021 года подлежит изменению, путём исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, поскольку основное наказание в виде административного штрафа назначено Гао С. обоснованно в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника Гао С. - Кумуковой Н.Д. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гао С. изменить, исключив указание на принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также абзац 2 резолютивной части.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка