Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 07-434/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 07-434/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Урюпина А.П., действующего в интересах Тен Л.Г.-Н., на постановление судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тен Л.Г.Н.,
установил:
постановлением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 года индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тен Л.Г.-Н. (далее ИП Тен Л.Г.-Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
В поданной, в Волгоградский областной суд жалобе, защитник Тен Л.Г.-Н. - Урюпин А. П. просит изменить постановление судьи районного суда, заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В судебное заседание явилось лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, Тен Л.Г.-Н. и ее защитник Урюпин А.П., которые доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, представитель административного органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, Литвинов А.А., возражавший против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Тен Л.Г.-Н., Урюпина А.П., Литвинова А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Как следует из материалов дела, 5 марта 2020 года ИП Тен Л. Г.-Н. на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...>, расположенного в <.......> северо-восток от ориентира п. Первомайский Среднеахтубинского района Волгоградской области, привлекла к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина Республики Узбекистан С.Е.А., имеющего патент на работу с указанием вида деятельности - подсобный рабочий, который на момент проверки осуществлял подготовку грунта в теплице для дальнейшей высадки саженцев овощей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от 6 марта 2020 года (л.д. 3), сведениями из ЕГРИП в отношении Тен Л.Г.-Н. (л.д. 7-10), копией договора аренды земельного участка от 3 февраля 2020 года (л.д. 13-14), объяснениями ИП Тен Л.Г.-Н. от 5 марта 2020 года (л.д. 4), рапортом ст. инспектора ОВГИиРВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области (л.д. 18), копией протокола и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Е.А. от 5 марта 2020 года (л.д.19-21), патентом, выданным С.Е.А. на осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области с видом деятельности "подсобный рабочий" (л.д. 22) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ИП Тен Л.Г.-Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Тен Л.Г.-Н. к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Тен Л.Г.-Н. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса. Судья районного суда правомерно не усмотрел оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением. Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности, связанной с овощеводством, не указанной в патенте создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также экономической безопасности государства.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника Тен Л.Г.-Н. - Урюпина А. П. и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тен Л.Г.Н. оставить без изменения, а жалобу Урюпина А.П., действующего в интересах Тен Л.Г.Н., - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 9 сентября 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВЕРНО
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
09.09.2020 г.
Подлинник решения находится в Среднеахтубинском районном суде Волгоградской области в деле N 5-379/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
