Решение Волгоградского областного суда от 16 октября 2018 года №07-434/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 07-434/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области на постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андриянова Григория Васильевича,
установил:
постановлением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андриянова Г.В. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, в установленный законом срок, и.о. прокурора Городищенского районного суда Волгоградской области принес в Волгоградский областной суд протест, в котором просит постановление судьи районного суда отменить, приводя доводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку днем обнаружения настоящего длящегося административного правонарушения считается день, когда материал проверки в отношении Андриянова Г.В. поступил в прокуратуру Городищенского района, т.е. с 23 августа 2018 года.
В судебное заседание, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названного протеста Андриянов Г.В. не явился, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения протеста в его отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области Шилова А.В., настаивающего на удовлетворении протеста, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения установлена статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, в ходе оперативно-служебной деятельности УФСБ России по Волгоградской области, направленной на противодействие распространению экстремистской идеологии, в социальной сети "В контакте" выявлен пользователь аккаунта "<.......>" Андриянов Г.В., разместивший на указанном Интернет-ресурсе экстремистский материал.
10 августа 2018 года материалы проверки по данному факту направлены в прокуратуру Волгоградской области для принятия мер прокурорского реагирования и получены прокуратурой области 14 августа 2018 года (л.д.6).
15 августа 2018 года вышеназванный материал проверки для проведения проверочных мероприятий направлен и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области и получен последним 23 августа 2018 года (л.д.5).
По данному факту 3 сентября 2018 года заместителем прокурора Городищенского района Волгоградской области в отношении Андриянова Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исходил из того, что днем обнаружения настоящего административного правонарушения считается день обнаружения должностным лицом Управления ФСБ России по Волгоградской области интернет-страницы, содержащей экстремистский материал, т.е. 17 марта 2018 года.
Между тем, с указанными выводами судьи районного суда, изложенными в обжалуемом постановлении, согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Андриянова Г.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены в ходе оперативной-служебной деятельности УФСБ России по Волгоградской области.
Между тем, должностные лица федеральной службы безопасности не наделены полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим материалы проверки в отношении Андриянова Г.В. на основании части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были направлены в прокуратуру Волгоградской области для принятия мер прокурорского реагирования.
Согласно сопроводительному письму, материалы проверки по факту размещения Андрияновым Г.В. в социальной сети экстремистских материалов поступили и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области 23 августа 2018 года. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Андриянова Г.В. к административной ответственности необходимо исчислять с указанной даты.
С учетом вышеизложенного выводы судьи районного суда об истечении срока давности привлечения Андриянова Г.В. к административной ответственности на день рассмотрения дела не могут быть признаны правильными, а принятый по делу судебный акт не может быть признан законным.
Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, настоящее дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
протест исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить.
постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андриянова Григория Васильевича отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Городищенский районный суд Волгоградской области
Решение вступило в законную силу 16 октября 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка