Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 07-433/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 07-433/2020
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тен Ларисы Гым-Неновны - Урюпина Алексея Павловича на постановление судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тен Ларисы Гым-Неновны,
установил:
постановлением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тен Л.Г.-Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и с учётом положений чч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, защитник Тен Л.Г.-Н. - Урюпин А.П. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит вышеназванное постановление изменить, в части назначенного наказания, заменив его предупреждением.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Тен Л.Г.-Н. и её защитника Урюпина А.П., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель глава КФХ Тен Л.Г-Н. 5 марта 2020 г. в 16 часов 00 минут, на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...>, расположенного в 850 метрах на северо-восток от ориентира п. Первомайский Среднеахтубинского района Волгоградской области, в нарушение п. 1 ст. 13.3, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина Республики Узбекистан Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент на работу с указанием вида деятельности - подсобный рабочий, который на момент проверки осуществлял подготовку грунта в теплице для дальнейшей высадки саженцев овощей.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ИП главы КФХ Тен Л.Г-Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП глава КФХ Тен Л.Г-Н. привлечен к ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа снижен ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований для признания содеянного ИП главой КФХ Тен Л.Г-Н. малозначительным, как и замене наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы защитника Тен Л.Г.-Н. - Урюпина А.П. о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания ИП главе КФХ Тен Л.Г.-Н., относящейся к субъектам малого предпринимательства и совершившей правонарушение впервые, несостоятельны, так как привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, имеющего патент на работу с указанием вида деятельности - подсобный рабочий, но при этом на момент проверки осуществлявшего подготовку грунта в теплице для дальнейшей высадки саженцев овощей, то есть без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Оснований для иной оценки данного обстоятельства не усматриваю.
Иных значимых доводов жалоба защитника Тен Л.Г.-Н. - Урюпина А.П. не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тен Ларисы Гым-Неновны, оставить без изменения, жалобу защитника Тен Ларисы Гым-Неновны - Урюпина Алексея Павловича, оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
