Дата принятия: 02 февраля 2022г.
Номер документа: 07-43/2022
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2022 года Дело N 07-43/2022
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании основную и дополнительную жалобы защитника ООО "Корпоративный центр Икс 5" Я.Д.И. на постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО "Корпоративный центр Икс 5",
установил:
постановлением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2021 года ООО "Корпоративный Центр ИКС 5" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2021 г. защитник ООО "Корпоративный Центр ИКС 5" Я.Д.И. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи районного за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения, а именно то, что со слов защитника лицо, уполномоченное на основании доверенности представлять интересы <.......> не было допущено на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Корпоративный Центр ИКС 5". Полагает, что в ходе производства по делу не была дана надлежащая оценка распределения обязанностей между должностными лицами <.......> Считает, что неверно определен субъект данного административного правонарушения, поскольку, по мнению защитника, именно директор <.......> должен нести административную ответственность. Полагает, что ООО "Корпоративный Центр ИКС 5" привлечено как должностное лицо, поскольку юридическим лицом является <.......> в связи с чем судьей районного суда неверно была применена санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В дополнительной жалобе защитник <.......> Я.Д.И. ссылается на то обстоятельство, что за одно и тоже правонарушение было привлечено два юридических лица <.......> и ООО "Корпоративный центр Икс 5", что является недопустимым.
Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение, в судебное заседание не явились и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582) "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 01 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Указами Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ", от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"...., в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Российской Федерации, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен комплекс ограничительных мероприятий.
Пункт 4.13 вышеуказанного постановления N 179 от 15 марта 2020 г. (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582) предписывает работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, обеспечить использование перчаток работниками, деятельность которых связана с непосредственным обслуживанием граждан способами, при которых допускается нахождение работника и гражданина в одном помещении или нахождение работника и гражданина на расстоянии менее 1,5 метра, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Пункт 4.15 Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582) предписывает работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, не допускать нахождения на территории осуществления деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей) работников, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы). Обеспечить соблюдение работниками при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) требований абзаца третьего подпункта 3.10 пункта 3 настоящего постановления.
Подпункт 3 пункта 3.10 Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г, N 179 (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582) предписывает при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции [приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации N 139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) в здании правительственного комплекса", в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.
Согласно пункту 15.1.2 вышеуказанного постановления от 15 марта 2020 г. N 179 (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582) с 28 марта 2020 г. до особого распоряжения приостановлена работу объектов розничной торговли непродовольственными товарами, в том числе расположенных в торговых центрах (торговых комплексах), за исключением объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары первой необходимости, аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, автосалонов, объектов, реализующих цветы и другие растения, а также за исключением иных объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала до 400 кв. метров при соблюдении последними условия о предельном количестве лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов), рук (перчаток), обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), а также соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Пунктом 6 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582) установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 00 минут в ходе осуществления старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливно- энергетического комплекса Волгоградской области С.Д.Н. выезда в <адрес>, и при осмотре <.......> расположенного по адресу: <адрес> зафиксированы факты работы продавцов-кассиров данного торгового объекта без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток), при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски) у работников магазина надеты таким образом, то орган дыхания - нос, оставался открытым.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2021 г., в котором изложены обстоятельства нарушения ООО "Корпоративный центр Икс 5" пунктов 4.13, 4.15, 15.1.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации" (в редакции от 21 августа 2021 г. N 582); обращением З.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что продуктовый магазин по адресу: <адрес>, обслуживает покупателей без гигиенических масок; актом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра магазина "Пятерочка" по адресу: <адрес>, установлено, что работники магазина работают без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), гигиенические маски у работников имеются, но надеты таким образом, что орган дыхания - нос, маской не скрыт.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ООО "Корпоративный центр Икс 5" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд защитник ООО "Корпоративный центр Икс 5" Я.Д.И., ссылается на допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения, а именно на то, что со слов защитника лицо, уполномоченное на основании доверенности представлять интересы ООО "Агроторг" не было допущено на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Корпоративный Центр ИКС 5".
Вместе с тем, указанные доводы подлежат отклонению, поскольку ни протоколом об административном правонарушении от 13.10.2021г., ни какими другими материалами административного дела не подтверждается, что на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области С.Д.Н. для представления интересов не было допущено уполномоченное на основании доверенности лицо.
Кроме того, следует отметить, что согласно материалам административного дела на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 13 октября 2021г. в 16 часов 30 минут было извещено именно ООО "Корпоративный Центр ИКС 5".
Что касается ссылок защитника на то, что в ходе производства по делу не была дана надлежащая оценка распределения обязанностей между должностными лицами ООО "Агроторг" и ООО "Корпоративный центр Икс 5", а также неверно определен субъект данного административного правонарушения, поскольку, по мнению защитника, именно директор ООО "Агроторг" должен был быть привлечен к административной ответственности за работу продавцов-кассиров торгового объекта без использования средств индивидуальной защиты, то они также подлежат отклонению, поскольку они уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции где, правомерно были отклонены.
Вопреки доводам автора жалобы КоАП РФ не содержит запретов на привлечение за одно и тоже правонарушение нескольких юридических лиц.
Часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.
В данном случае согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Корпоративный центр Икс 5" является управляющей организацией ООО "Агроторг", осуществляющей функции должностного лица ООО "Агроторг", в связи с чем привлечение вышеуказанных юридических лиц к административной ответственности за одно и тоже правонарушение не является процессуальным нарушением.
Вопреки доводам защитника ООО "Корпоративный центр Икс 5" Я.Д.И., общество правомерно привлечено судьей районного суда за совершение административного правонарушения предусмотренного, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как юридическое лицо.
Имеющаяся в деле совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО "Корпоративный центр Икс 5" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Корпоративный центр Икс 5" оставить без изменения, а основную и дополнительную жалобу защитника ООО "Корпоративный центр Икс 5" Я.Д.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
