Решение Волгоградского областного суда от 28 мая 2020 года №07-426/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 07-426/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Серова Александра Владимировича на постановление старшего государственного инспектора Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 6 декабря 2019 года N 482/15Кр., решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серова Александра Владимировича,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 6 декабря 2019 года N 482/15Кр., оставленным без изменения решением судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года, Серов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, Серов А.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о недоказанности эксплуатации им водозаборного сооружения.
В судебное заседание Серов А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти действия могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Частью 2 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.
В соответствии со статьей 50 Федеральный закон от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Пунктом 2 вышеназванного Положения установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания, в числе прочего, являются установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений.
Основанием для привлечения Серова А.В. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названное лицо, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N <...>, осуществило забор воды из реки Аксай Курмоярский передвижной бензиновой насосной станцией модели "Fazenda" В80 с размером патрубков 80 мм, производительностью 1000 л/мин, высотой подъема 30 м, мощностью 6,5 л.с., без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и рыбозащитных сооружений, что могло повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных.
Факт совершения Серовым А.В. вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2019 года N 15/128279 (л.д. 35-36), план-схемой места обнаружения правонарушения с фототаблицей к ней (л.д. 17-20), копией договора аренды земельного участка от 6 апреля 2016 года N 18 (л.д. 26-31) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, судьей районного суда при рассмотрении жалобы был допрошен свидетель ФИО 1, показания которого подробно изложены в решении, получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии Серова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Вопреки утверждению в жалобе факт эксплуатация Серовым А.В. водозаборного сооружения с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, в числе которых план-схема места обнаружения правонарушения от 28 сентября 2019 года, показаниями свидетеля ФИО 1, данными им при рассмотрении жалобы судьей районного суда.
Так, свидетель ФИО 1 показал, что он присутствовал при обнаружении инспектором на берегу реки Аксай Курмоярский насосной станции, которая в момент осмотра находилась в исправном состоянии и эксплуатировалась для забора воды для полива насаждений, имеющихся на земельном участке СероваА.В.
Оснований не доверять показаниям указанного лица у судьи районного суда не имелось, поскольку его показания согласуются с совокупностью иных доказательств. Данный свидетель был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на объективность показаний свидетеля, как и обстоятельств, которые давали бы основания полагать, что последний оговаривает Серова А.В., по делу не установлено.
Таким образом, Серов А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Серова А.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Серову А.В. в пределах санкции статьи 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статей 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Серова А.В. и отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 6 декабря 2019 года N 482/15Кр., решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серова Александра Владимировича оставить без изменения, а жалобу Серова Александра Владимировича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 28 мая 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка