Решение Волгоградского областного суда от 29 марта 2016 года №07-425/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2016 года Дело N 07-425/2016
 
г. Волгоград 29 марта 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управление отходами - Волгоград» Ф.И.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград»,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Д.А.А. № <...> от ... ООО «Управление отходами - Волгоград» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 29 февраля 2016 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, представитель ООО «Управление отходами - Волгоград» Ф.И.В. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Управление отходами - Волгоград» Ф.И.В., поддержавшего жалобу, прокурора К.Н.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами для юридических лиц влечет наложение штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", данный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ в ФЗ "Об отходах производства и потребления", не отменяют требований о необходимости прохождения профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности.
По смыслу приведенных выше норм, чтобы не допустить нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами I - IV класса опасности, лица, непосредственно занятые в сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную соответствующим документом на право работы с отходами I - IV класса опасности. Без обладания названными работниками специальными знаниями и навыками, выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами I - IV класса опасности фактически невозможно и, в силу закона, недопустимо.
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Управление отходами - Волгоград» является сбор, транспортировка, прессование и измельчение отходов производства и потребления. Данный вид деятельности осуществляется на мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: < адрес>.
Прокурорской проверкой, осуществленной в ... , выявлено, что работники ООО «Управление отходами - Волгоград», непосредственно занятые на работах по обращению с отходами I - IV класса опасности, поименованные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ... (л.д. 50 - 51) и постановлении Комитета природных ресурсов от ... (л.д. 133 - 135), не прошли профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
Фактические обстоятельства дела районным судом проверены и получили надлежащую оценку в совокупности всех материалов дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО «Управление отходами - Волгоград» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника ООО «Управление отходами - Волгоград» Ф.И.В. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Довод жалобы о малозначительности совершённого правонарушения считаю несостоятельным, поскольку, применительно к рассматриваемому делу, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению предусмотренных законом обязанностей, связанных с обеспечением безопасности при обращении с отходами I - IV класса опасности, в связи с чем нельзя признать данное правонарушение малозначительным.
Немедленное устранение выявленных проверкой нарушений в области законодательства по обращению с отходами лицом, привлеченным к ответственности, до передачи дела на рассмотрение в Комитет природных ресурсов, не свидетельствует о малозначительности правонарушения, а, напротив, свидетельствует о наличии возможности надлежащего исполнения правонарушителем требований закона, что подтверждает вывод о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению предусмотренных законом обязанностей.
Постановление о привлечении ООО «Управление отходами - Волгоград» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Управление отходами - Волгоград» в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу защитника ООО «Управление отходами - Волгоград» Ф.И.В. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград», - оставить без изменения.
Судья Волгоградского <.......>
областного суда: Самошкин С.А.
<.......>
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка