Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 07-421/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 07-421/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "КФХ Надежда" Халтуриной М.А. на постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КФХ Надежда",
установил:
30 августа 2018 года постановлением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "КФХ Надежда" (далее по тексту ООО "КФХ Надежда") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО "КФХ Надежда" Халтурина М.А. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, приводя доводы о том, что сброс вещества пестицида "Эфория" был только над полем, которое расположено на значительном расстоянии от населенных пунктов. Также указывает на то, что при вынесении постановления были допущены несоответствия в дате вынесения постановления, дате составления протокола; сотрудниками МО МВД России "Урюпинский" была проведена проверка и было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 июня 2018 года, следовательно ни о каком отравлении речи идти не может.
Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Согласно пунктам 2.16 и 2.17 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", о проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.
При обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.
В силу пункта 9.1 СанПиН 1.2.2584-10, использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Пунктом 9.10 СанПиН 1.2.2584-10 запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов.
При авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы:
- от рыбохозяйственных водоемов, источников питьевого водоснабжения населения, скотных дворов, птицеферм, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников - не менее 2 км.; от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км.;
- от мест выполнения других сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и некоторые другие), - 2 км.
При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что при проведении административного расследования с 25 июня 2018 года по 5 июля 2018 года в отношении ООО "КФХ Надежда" по адресу: <адрес> было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены пункты 2.16, 2.17, 9.1, 9.10 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы".
Установлено, что ООО КФХ "Надежда" в период с 18 июня 2018 года по 20 июня 2018 года проводились авиационные химические работы на территории прилегающей к <адрес> без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, объемов, сроков, условий обработок и картограмм обрабатываемых площадей, без оповещения о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения), без соблюдения санитарно-защитной зоны и минимальных разрывов от населенных мест.
При проведении осмотра 5 июля 2018года полей N <...>, поля б/н, поля N <...> домовладения Н.В.Ю. по <адрес>, домовладения Н.Е.М. по <адрес>, домовладения П.В.Н. по <адрес> установлено, что обрабатываемые поля N <...> и поле без номера расположены на расстоянии 0,5 км. от населённого пункта <адрес> и домовладений Н.В.Ю. по <адрес> и П.Ю.М. по <адрес>; на расстоянии 1,5 км. от домовладения Н.Е.М. по <адрес>; на расстоянии 1 км. от домовладения П.В.Н. по <адрес>. Поле N <...> расположено на расстоянии 2,5 км. от домовладения Н.Е.М. по <адрес> и домовладения П.В.Н. по <адрес>.
По факту допущенного нарушения требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "КФХ Надежда" 23 июля 2018 года составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от 23 июля 2018 года; протоколом осмотра от 05 июля 2018 года составленного в присутствии понятых и представителем ООО КФХ "Надежда"; договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Д" заключенного между ООО <.......> и ООО КФХ "Надежда", авиакомпания по заданию ООО КФХ "Надежда" обязуется произвести авиационные химические работы объемом 800 га.; журналом учета применения пестицидов и агрохимикатов ООО КФХ "Надежда", согласно которому на поле N <...> с озимой пшеницей использовался пестицид "Эфория" 19 июня 2018 года, на поле N <...> с озимой пшеницей использовался пестицид "Эфория" 19 июня 2018 года, на поле без номера с озимой пшеницей использовался пестицид "Эфория" 19 июня 2018года распыление пестицидов происходило при помощи авиации; реестром расстояний полей до населенных пунктов за 2018 год утвержденному директором ООО КФХ "Надежда" З.С.Т.о., согласно которому поле N <...> с озимой пшеницей находится на расстоянии 0,5 км. от <адрес>, поле N <...> с озимой пшеницей находится на расстоянии 2,5 км. от <адрес>, поле без номера с озимой пшеницей находится на расстоянии 0,5 км. от <адрес>; объяснительной заместителя директора ООО "КФХ Надежда", которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "КФХ Надежда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Действия ООО "КФХ Надежда" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Доводы жалобы представителя ООО "КФХ Надежда" Халтуриной М.А. о том, что сброс вещества пестицида "Эфория" был только над полем, которое расположено на значительном расстоянии от населенных пунктов, несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Ссылка автора жалобы на допущенные при вынесении постановления несоответствия в дате вынесения постановления, дате составления протокола года не может повлечь удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Как следует из материалов дела, определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 12 сентября 2018 года описка в дате вынесения постановления и протокола осмотра устранена, вместо "30 августа 2016 года" и "05 июня 2018 года" указано "30 августа 2018 года" и "05 июля 2018 года".
Доводы автора жалобы о том, что сотрудниками МО МВД России "Урюпинский" была проведена проверка и было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 июня 2018 года не опровергают обоснованность выводов судьи районного суда о виновности ООО "КФХ Надежда" в совершении указанного выше административного правонарушения.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КФХ Надежда", - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "КФХ Надежда" Халтуриной М.А., - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
