Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 07-419/2021

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедовой Г. Эйнулла кызы на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедовой Гюльчин Эйнулла кызы,

установил:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Мамедова Г.Э.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <.......> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, Мамедова Г.Э.к. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного наказания, исключив указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы указала, что в судебном заседании суда первой инстанции вину в совершении вышеназванного административного правонарушения полностью признала, просила назначить наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обращает внимание на то, что въехала с частным визитом на территорию Республики Беларусь ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет, по окончании срока пребывания выехала в Российскую Федерацию, на территории которой находится с 2016 года, покинуть страну не смогла по причине того, что её муж *** и дети проживают на территории России, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, муж работает по патенту и ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Сын обучается в муниципальном общеобразовательном учреждении в г. Волгограде, сама с 2017 года проживает у двоюродной сестры. Полагает, что принятое судом решение противоречит пункту "б" части 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Изучив доводы жалобы, проверив в полном объёме материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года N 114-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ (в редакции от 31 июля 2020 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу вышеназванного Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 02 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": а) по истечении 90суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство; б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2021года N 228-р на взаимной основе международное авиасообщение с Азербайджаном (Москва - Баку, два рейса в неделю) возобновлено с 15 февраля 2021 года. В настоящее время рейсы в Баку летают из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Перми, Казани и других городов, где открыто международное сообщение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП N <...> Управления МВД России по г. Волгограду РебринымЯ.А. было установлено, что гражданка Республики Азербайджан Мамедова Г.Э.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на ее территории, чем нарушила часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения Мамедовой Г.Э.к. вменяемого административного правонарушения (л.д. 4);

- письменными объяснениями Мамедовой Г.Э.к. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Мамедова Г.Э.к. въехала в Российскую Федерацию в 2016году, проживает у двоюродной сестры в г. Волгограде, в учебных заведениях не обучается, жилья на территории России и родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, покидать территорию страны не планирует, поскольку члены её семьи (муж, работающий по патенту, и дети), являясь гражданами Азербайджана, проживают на территории Российской Федерации (л.д. 5);

- копией паспорта Мамедовой Г.Э.к. с нотариально заверенным переводом (л.д. 6-9);

- сведениями из СПО "Мигрант" (л.д. 13);

- копией миграционной карты (л.д. 12).

Указанным доказательствам судьей районного суда была дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАПРФ.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах действия Мамедовой Г.Э.к. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы автора жалобы о том, что её супруг и дети, не являющиеся гражданами России, находятся на территории Российской Федерации, и супруг подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не принимаются судом во внимание, поскольку не свидетельствуют о том, что самой Мамедовой Г.Э.к. принимаются какие-либо меры по легализации её нахождения на территории Российской Федерации, кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии устойчивых семейных связей Мамедовой Г.Э.к. с гражданами Российской Федерации.

Доводы о необходимости применения в отношении Мамедовой Г.Э.к. положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 не нашли своего подтверждения в суде вышестоящей инстанции, поскольку в силу подпункта "б" пункта 2 названного выше Указа Президента Российской Федерации на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Между тем Мамедовой Г.Э.к. назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Кроме того, 90 суток с даты начала транспортного сообщения с Азербайджаном (15февраля 2021 года), возобновленного после вступления в силу названного Указа, истекли.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу акта жалоба не содержит.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, постановленным с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.

Постановление о привлечении к административной ответственности Мамедовой Г.Э.к. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАПРФ.

Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, личности виновного и других, имеющих правовое значение, обстоятельств данного дела, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедовой Г. Эйнулла кызы оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка