Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 07-416/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 07-416/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Духнова С.Г. на постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Южные районы Волгограда",
установил:
18 октября 2019 года постановлением судьи Советского районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний "Южные районы Волгограда" (далее по тексту - ООО ГК "ЮРВ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе законный представитель ООО ГК "ЮРВ" Духнов С.Г. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Приводит доводы об отсутствии законности выдвигаемых в предписании требований, которые должны быть исполнены, а также исполнимости выдвигаемых требований. Полагает, что у Общества отсутствует вина в совершенном административном правонарушении и нет возможности исполнить его без привлечения денежных средств жильцов дома, которые не согласны тратить денежные средства для обеспечения пожарной безопасности.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и верно установлено судом, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ГК "ЮРВ", по контролю исполнения предписания от 30 ноября 2018 года N 003/80/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк 01 сентября 2019 года.
В ходе внеплановой проверки по многоквартирному дому N <...> по <адрес> должностным лицом пожарного надзора было установлено не исполнение ранее выданного предписания, а именно:
- внутренний противопожарный водопровод в здании жилого дома находится в неисправном состоянии (не запитан водой), не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, размещенные в общих этажных коридорах, не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарными запорными клапанами, не оборудованы пожарными шкафчиками, в нарушение пунктов 55 и 57 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390;
- в здании жилого дома допущено загромождение поэтажных коридоров общего пользования, установлена мебель и другие предметы, препятствующие свободной эвакуации людей, в нарушение пунктов 22, 33 и 36 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.
Из материалов дела также усматривается, что 31 января 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка N 134 Волгоградской области ООО ГК "ЮРВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
По факту повторного невыполнения в установленный срок ООО ГК "ЮРВ" законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору К,О.С. 27 сентября 2019 года в отношении юридического лица - ООО ГК "ЮРВ" был составлен протокол об административном правонарушении N 003-52/2019/1 по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО ГК "ЮРВ" квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Постановление о привлечении ООО ГК "ЮРВ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного статьей 1.5 КоАП РФ, не допущено.
Вместе с тем. при рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений, что явилось основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части14 статьи 19.5 КоАП РФ. Данный вывод судьи районного суда является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не согласиться с ним оснований не имеется.
Доводы жалобы законного представителя ООО ГК "ЮРВ" Духнова С.Г. о незаконности требований выданного предписания, суд признаёт несостоятельными.
Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что предписание государственным инспектором по пожарному надзору г. Волгограда N 003/80/1/1 об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, с установленным сроком исполнения 01 сентября 2019 года, вынесено в пределах компетенции должностного лица, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.
Данных, подтверждающих невозможность выполнения требований предписания в указанный срок, в материалах дела не имеется.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Южные районы Волгограда" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Духнова С.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
