Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 07-410/2021

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Малова Евгения Игоревича на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дорожного участка муниципального бюджетного учреждения "Северное" Малова Евгения Игоревича,

установил:

постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021 года начальник дорожного участка муниципального бюджетного учреждения "Северное" (далее МБУ "Северное") Малов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся постановлением по делу, в установленный законом срок, Малов Е.И. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой, считая указанное постановление незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, Малов Е.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание явилась защитник Малова Е.И. - Шевченко В.В., которая доводы жалобы поддержала.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Шевченко В.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Малова Е.И. к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с пунктом 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах, переносных или передвижных комплексах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе.

Положениями пункта 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350 (пункт 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019).

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2021 года в 9 часов 00 минут на участке дороги по пр. В.И. Ленина от ул. Тракторостроителей до пр. В.И. Ленина в г. Волгограде Малов Е.И., являясь начальником дорожного участка МБУ "Северное" и ответственным лицом за производство работ на объекте по капитальному ремонту путевого хозяйства линии скоростного трамвая г. Волгограда в границах ул. Землянского - площадь Дзержинского г. Волгограда, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ, а именно: установлен факт того, что при производстве работ по реконструкции трамвайного полотна частично демонтировано асфальтобетонное покрытие, на проезжей части дороги насыпаны кучи песка, щебня, установлены водоналивные блоки, при отсутствии дорожных знаков, информирующих водителей об опасности, что является нарушением пункта 14 Основных положений, пунктов 5.1.12, 5.2.27, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника дорожного участка МБУ "Северное" Малова Е.И. 15 марта 2021 года должностным лицом ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду протокола об административном правонарушении и привлечения Малова Е.И. 11 мая 2021 года судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Маловым Е.И. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 202 года 34 СВ N 126408 (л.д. 5-10), должностной инструкцией начальника участка (л.д. 11-13), приказом о назначении ответственных лиц за ведение работ по капитальному ремонту путевого хозяйства линии скоростного трамвая г. Волгограда в границах ул. Землянского - площадь Дзержинского г. Волгограда от 3 ноября 2020 года N 261 л/с (л.д. 19), копией контракта от 3 ноября 2020 года N <...> и приложением к нему (л.д. 28-45), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24 февраля 2021 года (л.д. 53), фотоматериалом (л.д. 54-56) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел обоснованному выводу о том, что Малов Е.И., исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по капитальному ремонту путевого хозяйства линии скоростного трамвая г. Волгограда в границах ул. Землянского - площадь Дзержинского г. Волгограда.

Таким образом, действия Малова Е.И. квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, признаков малозначительности совершенное Маловым Е.И. правонарушение не содержит, поскольку совершенное названным лицом деяние представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При этом необходимо отметить, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 указанного Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Порядок привлечения Малова Е.И. к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Малову Е.И. в минимальном размере санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дорожного участка муниципального бюджетного учреждения "Северное" Малова Евгения Игоревича оставить без изменения, а жалобу Малова Евгения Игоревича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 30 июня 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка