Решение Волгоградского областного суда от 22 марта 2016 года №07-405/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 марта 2016 года Дело N 07-405/2016
 
г. Волгоград 22 марта 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А. на решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А.,
установил:
постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. № <...> от ... руководитель МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 01 марта 2016 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, руководитель МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные и необоснованные, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Руководителю МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, - размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с пунктами 4, 5 Приказа Минэкономразвития России №761, Казначейства России № 20н от 27 декабря 2011 года «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», планы-графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов «заказчик» или «уполномоченный орган» на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана-графика по форме, утвержденной настоящим приказом. Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Признавая руководителя МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А. виновной по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергая административному штрафу, начальник контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области основывался на буквальном толковании пунктов 4, 5 Приказа Минэкономразвития России №761, Казначейства России № 20н от 27 декабря 2011 года и исходил из следующих обстоятельств.
Решение о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2015 плановый период 2016 и 2017 годов принято ... . Таким образом, план-график должен быть размещён на официальном сайте не позднее ... , а с учетом выходных и праздничных дней в январе 2015 года, не позднее ... .
Проведённой проверкой установлено, что план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчика на 2015 год размещён МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области на официальном сайте ... , то есть позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете.
Оставляя без изменения постановление административного орган, судья районного суда исходил из доказанности факта формального нарушения руководителем МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А. положений законодательства о контрактной системе.
Вместе с тем, судьей районного суда не были учтены положения ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, в силу которых любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В материалах дела отсутствуют сведения, а в решении судьи районного суда - суждения относительно официальной публикации решения о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2015 плановый период 2016 и 2017 годов и введения в действие указанного нормативного акта. Однако данное событие, то есть введение нормативного акта в действие, имеет значение для определения даты, с которой связано исполнение положений законодательства о контрактной системе по реализации бюджета муниципального образования, в частности, - возможность разработки и последующее размещение на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене.
Так как требуется выяснение юридически значимых обстоятельств, дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя МБУК «Межпоселенченская централизованная клубная система» Октябрьского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.А., - отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка