Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 07-402/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 07-402/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меняйленко М.И. на постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области Т.Д.Н. N0456 от 25 декабря 2018 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меняйленко М.И.,
установил:
постановлением младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области Т.Д.Н. N 0456 от 25 декабря 2018 года Меняйленко М.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 31 января 2019 года постановление административного органа от 25 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба Меняйленко М.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Меняйленко М.И. оспаривает законность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что все необходимые профилактические мероприятия были проведены, в связи с чем обязанности, возложенные на владельцев животных, предусмотренные ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N4979-1 "О ветеринарии", она выполнила.
Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.
В силу статьи 40 Закона "О животном мире" пользователи животным миром обязаны: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 N4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарносанитарном отношении продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Согласно п. 3.4 "Санитарных правил СП 3.4.084-96 Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 года N 11, Минсельхозпромом РФ от 18 июня 1996 года N 23 - граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей городского суда, ГБУ Волгоградской области "Фроловская райСББЖ" 10 сентября 2018 года Меняйленко М.И. было направлено уведомление (исх.N01-03/400 от 10 сентября 2018 года), с указанием плана проведения ветеринарных профилактических мероприятий в отношении сельскохозяйственных, домашних животных и птицы, принадлежащих ей и содержащихся в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>. Согласно почтовому уведомлению о вручении, данное уведомление получено ею 13 сентября 2018 года.
Так, в уведомлении от 10 сентября 2018 года указано о проведении 12 ноября 2018 года в 09 часов 00 минут профилактических мероприятий, а именно: обработка всего поголовья крупного рогатого скота против подкожного овода, а также разъяснена ответственность за невыполнение перечисленных в нем мероприятий.
Однако Меняйленко М.И. не предоставила 12 ноября 2018 года в 09 часов 18 минут главному врачу ГБУ ВО "Фроловская СББЖ" Е.В.М. принадлежащих ей сельскохозяйственных животных, содержавшихся по адресу: <адрес>, для проведения плановых профилактических мероприятий, по обработке крупного рогатого скота против подкожного овода (гиподерматоза), в количестве 11 голов с идентификационными номерами, согласно описи животных на весенних профилактических обработках. Согласно реестру наличия поголовья в <адрес> на ноябрь 2018 года, в личном подсобном хозяйстве Меняйленко М.И. имеется: 20 голов крупного рогатого скота, 25 голов мелкого рогатого скота, 1 собака, 2 кошки и 60 голов птицы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Меняйленко М.И. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, на основании которого постановлением младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области Т.Д.Н. N 0456 от 25 декабря 2018 года Меняйленко М.И. привлечена к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, административный орган и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия Меняйленко М.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод Меняйленко М.И. о том, что она проводит в отношении своих животных все профилактические мероприятия, в том числе и обработку крупного рогатого скота против подкожного овода (гиподерматоза), являются несостоятельными, и были предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении дела и, вопреки доводам жалобы, им дана соответствующая оценка, оснований для переоценки не имеется.
Отклоняя приведенный довод, судья городского суда обосновано указал, что представленные Меняйленко М.И. копии квитанций на оплату ветеринарных услуг подтверждают осуществление данного мероприятия в октябре 2018 года в отношении 11 голов КРС (из 20 имеющихся, согласно реестру).
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.
Кроме того, жалоба по существу, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи городского суда.
Постановление о привлечении к административной ответственности Меняйленко М.И. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Меняйленко М.И. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и требований, установленных статьями 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу актов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области Т.Д.Н. N0456 от 25 декабря 2018 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меняйленко М.И. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
