Дата принятия: 19 января 2017г.
Номер документа: 07-40/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 января 2017 года Дело N 07-40/2017
г. Волгоград 19 января 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МБУ «Комбинат благоустройства» Ц.П.А. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства»,
у с т а н о в и л:
12 декабря 2016 года постановлением судьи Волжского городского суда Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат благоустройства» (далее МБУ «Комбинат благоустройства») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......>
В жалобе в Волгоградский областной суд законный представитель МБУ «Комбинат благоустройства» Ц.П.А. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя МБУ «Комбинат благоустройства» Ж.Н.Х. на жалобе настаивающую, должностное лицо, возбудившее административное производство Р.Э.Г., полагавшую постановление суда оставить без изменения, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствие с осуществляемой или деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукций и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
На основании пунктов 1.2; 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта; объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В силу пунктов 9.2; 9.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населённых пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; соблюдение правил содержания и выгула домашних животных и их иммунизация против бешенства; иммунизация против бешенства сельскохозяйственных животных на неблагополучных по бешенству территориях и сельскохозяйственных животных, принимающих участие в культурных массовых мероприятиях; регулирование численности синантропных грызунов; наличие специальных медицинских учреждений по оказанию антирабической помощи населению; профилактическую иммунизацию лиц, имеющих профессиональный риск заболевания бешенством; санитарно-просветительную работу с населением; благоустройство населенных пунктов (дачных поселков) обеспечивается за счёт: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, их своевременной очистки и обеззараживания; немедленной ликвидации аварийных ситуаций в системе водопользования и канализования; выполнение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию подвальных помещений.
Из материалов дела усматривается, что ... в 14 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа - город Волжский Волгоградской области, < адрес> на основании определения № <...> от ... , в связи с обращением жителя < адрес> М.З.А., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области установлено нарушение требований ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1.2; 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п. 9.2; 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», а именно:
- на территории, прилегающей к жилому дому № <...> по < адрес> со стороны < адрес> на < адрес> в < адрес> имеется скопление (неорганизованная свалка) мусора и твердых бытовых отходов размером около 10х10м. - полиэтиленовые пакеты, картонные и пластмассовые коробки, пластиковые бутылки, обрезки пластмассы и др.
По факту допущенного нарушения требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МБУ «Комбинат благоустройства» ... составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от ... ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... ; определением об истребовании сведений от ... ; свидетельством о государственной регистрации; Уставом МБУ «Комбинат благоустройства», которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья городского суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины МБУ «Комбинат благоустройства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что действия МБУ «Комбинат благоустройства» повлекли нарушение санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Действия МБУ «Комбинат благоустройства» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Доводы жалобы директора МБУ «Комбинат благоустройства» Ц.П.А. о том, что в графике работ по ликвидации несанкционированных свалок на 2016 год работы по ликвидации несанкционированной свалки по < адрес> не предусмотрены, а следовательно вина учреждения отсутствует, суд вышестоящей инстанции признает несостоятельными.
Как следует из п. 2.3 Устава муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» городского округа - < адрес>, утвержденного Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № <...> от ... , к основным видам деятельности МБУ «Комбинат благоустройства» отнесена организация сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства», - оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБУ «Комбинат благоустройства» Ц.П.А., - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
