Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 07-401/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 07-401/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального автономного учреждения "Центр спорта и культуры" Есина А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения "Центр спорта и культуры" (далее - МАУ "ЦСК"),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 г. МАУ "ЦСК" признано виновным по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
С вышеназванным постановлением не согласился директор МАУ "ЦСК" Есин А.В. В поданной им в Волгоградский областной суд жалобе просит постановление отменить, производство по делу - прекратить.
Извещенный надлежащим образом директор МАУ "ЦСК" Есин А.В. в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств от него не поступило. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.
Заявленное директором МАУ "ЦСК" Есиным А.В. ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 г. следует признать подлежащим удовлетворению исходя из того, что действовавшими от имени МАУ "ЦСК" лицами процессуальные действия, направленные на обжалование судебного акта, совершались в установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ сроки, а препятствием для принятия жалобы областным судом являлось оформление указанными лицами процессуальных документов с нарушением. При подаче 1 ноября 2019 г. директором МАУ "ЦСК" Есиным А.В. ранее имевшиеся недостатки устранены.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей статьи, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
По смыслу содержащихся в ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" положений, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, поименованные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, к числу которых обоснованно отнесено МАУ "ЦСК", в частности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.
Как видно из материалов дела, согласно приказу комитета культуры Волгоградской области от 08 сентября 2016 г. N 01-20/332 "О включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия" расположенный в Центральном районе г. Волгограда (Комсомольский сад) объект "Братская могила участников гражданской войны им Я.З. Ермана" является выявленным объектом культурного наследия (далее - Объект).
В соответствии с распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 23 декабря 2014 г. N 3385р Объект закреплен на праве оперативного управления за МБУК "Отдых-Центр" (письмо департамента муниципального имущества от 27 февраля 2019 г. N 4288-ОР).
Согласно плану проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г. (приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 31 октября 2018 г. N 224 "Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лип, и индивидуальных предпринимателей на 2019 г."), согласованному с прокуратурой Волгоградской области, на основании приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 21 января 2019 г. N <...> проведена плановая выездная проверка в отношении МБУК "Отдых-центр" обеспечения мер по государственной охране Объекта.
Проверкой установлено, что МБУК "Отдых-центр" в порядке реорганизации присоединено к МАУ "Центр спорта и культуры".
При визуальном осмотре 1 марта 2019 г. зафиксировано общее состояние объекта как удовлетворительное, однако выявлены недостатки: по всему периметру объекта растрескивание бетонного слоя, разрушение окрасочного и бетонного слоя с раскрытием бутового камня, в местах крепления мемориальных досок имеются подтеки.
На основании изложенного выше сделан вывод о том, что МАУ "ЦСК" не осуществляется должным образом сохранность и неизменность Объекта.
Фактические обстоятельства дела судьей районного суда были проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в результате всестороннего и объективного рассмотрения дела сделан обоснованный вывод о наличии в деянии МАУ "СКЦ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МАУ "СКЦ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено МАУ "СКЦ" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Доводы жалобы директора МАУ "СКЦ" Есина А.В. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Вопреки доводам жалобы МАУ "СКЦ", как субъект вмененного ему правонарушения, установлен правильно, поскольку реорганизация юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу предполагает переход прав и обязанностей (ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ).
Довод жалобы о нарушении административным органом сроков составления протокола об административном правонарушении несостоятелен, так как установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки пресекательными не являются.
Довод жалобы о фиксации в акте проверки удовлетворительного состояния Объекта не свидетельствует о неправильности выводов, послуживших основанием для привлечения к ответственности МАУ "СКЦ" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. На момент проверки выявлены недостатки: по всему периметру объекта растрескивание бетонного слоя, разрушение окрасочного и бетонного слоя с раскрытием бутового камня, в местах крепления мемориальных досок имеются подтеки, что свидетельствует о неисполнении субъектом ответственности содержащихся в пп. 1, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требований.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Есина А.В. и отмены или изменения постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 г. не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
ходатайство директора муниципального автономного учреждения "Центр спорта и культуры" Есина А.В. о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 г. удовлетворить, процессуальный срок восстановить.
Жалобу директора муниципального автономного учреждения "Центр спорта и культуры" Есина А.В. оставить без удовлетворения.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения "Центр спорта и культуры" оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
