Решение Волгоградского областного суда от 04 декабря 2019 года №07-399/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N 07-399/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента Волгоградской областной общественной организации "Федерация велосипедного спорта" Девятченко А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Волгоградской областной общественной организации "Федерация велосипедного спорта" (далее - ВООО "ФВС"),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 г. ВООО "ФВС" признана виновной по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, президентом ВООО "ФВС" Девятченко А.В. оспаривается законность постановления судьи районного суда, которое он просит изменить, заменив административный штраф устным замечанием, ссылаясь на малозначительность деяния.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Девятченко А.В. и защитника ВООО "ФВС" Григорян Л.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством РФ.
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно п. 4 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 353 (далее - Правила N 353), обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии с пп. "в" п. 19 Правила N 353 организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
Как видно из протокола об административном правонарушении N <...> от 29 августа 2019 г. в сквере им. 70-летия Победы в Краснооктябрьском районе г. Волгограда 11 августа 2019 г. в 14.00 час. проведено официальное спортивное мероприятие - чемпионат и первенство Волгоградской области по велосипедному спорту, организатором которого является ВООО "ФВС", включенное в календарный план физкультурных мероприятий Волгоградской области на август 2019 г.
В нарушение пп. "в" п. 19 Правила N 353 ВООО "ФВС" не утвердила названное спортивное мероприятие не позднее 10 дней до начала соревнований.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ВООО "ФВС" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ВООО "ФВС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ВООО "ФВС" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы президента ВООО "ФВС" Девятченко А.В. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Довод жалобы Девятченко А.В. о том, что он накануне проведения спортивного мероприятия предпринял попытку согласовать его проведение, а именно, что 30 июля 2019 г. на пропускном пункте Управления МВД по г. Волгограду оставил охраннику план мероприятия и попросил его передать документы для согласования в Управление МВД, однако последний просьбу не выполнил, не свидетельствует об отсутствии у юридического лица возможности надлежащего выполнения содержащегося в пп. "в" п. 19 Правил N 353 требования, а, следовательно, не свидетельствует о невиновности ВООО "ФВС" в совершении вмененного правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Довод жалобы о малозначительности совершенного ВООО "ФВС" правонарушения несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", из материалов дела не усматривается.
Напротив, вмененное юридическому лицу нарушение выразилось в невыполнении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Под угрозу поставлены здоровье и жизнь людей, а потому вмененное ВООО "ФВС" правонарушение в качестве малозначительного квалифицировано быть не может.
Произведенный судьей районного суда способ извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, отвечает правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ". Требование п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнено, дело судом обоснованно рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного, но не явившегося по вызову суда законного представителя юридического лица, причина неявки которого признана неуважительной.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Волгоградской областной общественной организации "Федерация велосипедного спорта" оставить без изменения, а жалобу президента Волгоградской областной общественной организации "Федерация велосипедного спорта" Девятченко А.В. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка