Решение Волгоградского областного суда от 20 марта 2019 года №07-398/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 07-398/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ТСН "Днестровская, 12",
установил:
постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В. от 02 октября 2018 года N3192-р ТСН "Днестровская, 12" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, председатель правления ТСН "Днестровская, 12" М.М.М. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Волгограда, в которой просил постановление отменить.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2019 года постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В. от 02 октября 2018 года N3192-р ТСН "Днестровская, 12" отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением судьи, заместитель руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить вынесенное судебное решение ввиду незаконности, мотивируя это тем, что материалы дела об административном правонарушении содержат электронный отчет об успешной доставке ТСН "Днестровская, 12" - получателю уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 13.09.2018 N 3192-р, в связи с чем, юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что главным специалистом инспекционного отдела управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда А.А.А. в период с 23 августа 2018 года по 30 августа 2018 года проведена проверка соблюдения ТСН "Днестровская, 12" правил содержания и ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес>, в части технического состояния общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.
По результатам проверки составлен акт от 30 августа 2018 года N 3191 -р, согласно которому выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных
В связи с чем, в отношении ТСН "Днестровская, 12" 17 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.
2 октября 2018 года ТСН "Днестровская, 12" привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Отменяя постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В. и прекращая производство по делу за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, судья районного суда указал на то, должностным лицом нарушен процессуальный порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившийся в том, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 15 час. 17 сентября 2018 года направлено на электронный адрес ТСН "Днестровская, 12" tsg_dnestrovskayal2@mail.ru, иным способом уведомление в адрес привлекаемого юридического лица не направлялось. Вместе с тем, сведения, обеспечивающие фиксирование извещения и его вручения товариществу материалы дела не содержат.
Иные сведения о действиях по уведомлению привлекаемого лица, о составлении протокола по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя юридического лица. При таких обстоятельствах направление исключительно по адресу электронной почты ТСН "Днестровская, 12" указанного извещения, без его дублирования иными средствами связи, нельзя считать надлежащим уведомлением.
Критически оценивая выводы сделанные судьёй районного суда, следует признать, что доводы, изложенные в жалобе заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В., касающиеся выводов суда о ненадлежащем извещении ТСН "Днестровская, 12" на составление протокола об административном правонарушении, в целом заслуживают внимания.
Вместе с тем, при рассмотрении данной жалобы следует учитывать, что согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ составляет 2 месяца.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, правонарушение было совершено 30 августа 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 30 октября 2018 года.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи районного суда в данном случае не имеется.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ТСН "Днестровская, 12" - оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области В.В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка