Решение Волгоградского областного суда от 23 марта 2016 года №07-394/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 марта 2016 года Дело N 07-394/2016
 
г. Волгоград 23 марта 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МУ «Комдорстрой» Р.С.Н. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении МУ «Комдорстрой»,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Д.А.А. № <...> от ... МУ «Комдорстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2015 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, руководитель МУ «Комдорстрой» Р.С.Н. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные и необоснованные, отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Должностным лицом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области юридическому лицу - МУ «Комдорстрой» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, - несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что выражено в следующем.
При численности сотрудников <.......> человек, МУ «Комдорстрой» при осуществлении своей деятельности, эксплуатирует нежилые помещения (находящиеся в аренде на основании договора субаренды от ... № <...>, заключённого с ООО <.......>) общей площадью <.......> кв.м. по адресу: < адрес>, с ... по ... .
В результате деятельности МУ «Комдорстрой» образуются отходы IV и V классов опасности: код по ФККО 7331 00 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности; код по ФККО 4 05122 02 60 5 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класс опасности.
У юридического лица - МУ «Комдорстрой» отсутствует составленный и утверждённый юридическим лицом паспорт на отходы IV класса опасности по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712.
Копия паспорта, заверенная юридическим лицом, и копии документов, подтверждающие отнесение вида отходов к конкретному классу опасности, не направлены в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения (в связи с изменением федерального классификационного каталога отходов, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПРиЭ РФ от 18 июля 2014 года № 44).
Кроме того: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствуют утверждённые Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Фактически обвинение сводится к неисполнению юридическим лицом - МУ «Комдорстрой» положений ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и положений пунктов 3, 4, 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712, что подлежит квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Санкция ст. 8.1 КоАП РФ, совершение которой инкриминируется МУ «Комдорстрой», устанавливает менее строгое наказание, нежели санкция ст. 8.2 КоАП РФ, следовательно, в силу вышеназванному разъяснению, изложенному в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, переквалификация деяния, совершенного МУ «Комдорстрой», не возможна.
Так как совершенное МУ «Комдорстрой» деяние было квалифицировано по ст. 8.1 КоАП РФ неверно, а переквалификация на ст. 8.2 КоАП РФ невозможна, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Д.А.А. № <...> от ... и решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2015 года, как незаконные, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении МУ «Комдорстрой» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава названного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу руководителя МУ «Комдорстрой» Р.С.Н. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Д.А.А. № <...> от ... и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении МУ «Комдорстрой», - отменить.
Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - прекратить.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка