Решение Волгоградского областного суда от 06 сентября 2017 года №07-390/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 сентября 2017 года Дело N 07-390/2017
 
г. Волгоград 6 сентября 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ягупова Александра Николаевича на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 2 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации - Авиационно-технический спортивный клуб «Ястреб» (далее по тексту АНО АТСК «Ястреб»),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 2 августа 2017 г. АНО АТСК «Ястреб» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе в Волгоградский областной суд начальник АНО АТСК «Ястреб» Ягупов А.Н. выражает несогласие с постановлением судьи районного, которое просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей АНО АТСК «Ястреб» Ягупова А.Н. и Телешову Е.В., поддержавших жалобу, прокурора Сугак Л.И., полагавшую судебное постановление законным, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Как видно из материалов дела, 17 мая 2017 г. и.о. Волгоградского транспортного прокурора Наливайко А.А. принято решение о проведении проверки АНО АТСК «Ястреб» с 17 мая 2017 г. по 19 мая 2017 г., которое доведено под роспись Ягупову Н.А. 17 мая 2017 г. (л.д. 12).
В рамках вышеуказанной проверки за исходящим от 17 мая 2017 г. за № <...> на адрес электронной почты АНО АТСК «Ястреб», указанный на официальном сайте клуба (л.д. 138), с пометкой «срочно» направлено требование о предоставлении информации в срок не позднее 16.00 час 19 мая 2017 г. факсимильной связью на телефонный номер, электронной почтой в адрес прокуратуры с последующим досылом почтой. Доставлено требование в 17.57 час 18 мая 2017 г. (л.д. 12 - 13).
В установленный срок ответ на требование прокурора о предоставлении информации в прокуратуру не поступил.
На бумажном носителе требование прокурора о предоставлении информации, датированное 24 мая 2017 г. за № <...>, было вручено Ягупову А.Н. под роспись 26 мая 2017 г. Данным требованием Ягупову А.Н. предписано представить в прокуратуру не позднее 29 мая 2017 г. на адрес электронной почты с досылом почтой информацию с приложением документов: паспорта на парашюты д-6 серии 4 (основные парашюты) в количестве 24 шт., а также з-5 (запасные парашюты) в количестве 27 шт.; перечень номеров парашютов (основных и запасных); номера страхующих приборов АД-3-УД; список инструкторов АНО АТСК «Ястреб»; свидетельства инструкторов на допуск к работе выпускающими парашютистов, повышение данными лицами курсов повышения квалификации (с приложением дипломов); штатное расписание АНО АТСК «Ястреб».
26 мая 2017 г. без сопроводительных документов начальником АНО АТСК «Ястреб» Ягуповым А.Н. в прокуратуру представлены незаверенные копии документов, а именно: дубликаты на паспорта 3-5 в количестве 28 шт., на паспорта д-6 серии 4 в количестве 24 шт., книжка парашютиста П.П.Ф., свидетельство о повышении его квалификации, диплом и трудовая книжка, свидетельство инструктора парашютиста П.Ю.И., а также диплом о профессиональной переподготовке и удостоверение о повышении квалификации на Ф.И.И. При этом не были представлены следующие запрашиваемые сведения: перечень номеров парашютистов (основных и запасных), номера страхующих приборов АД-З-УД, список инструкторов АНО АТСК «Ястреб», свидетельства инструкторов на допуск к работе выпускающими парашютистов, прохождение данными лицами курсов повышения квалификации (с приложением дипломов), а также штатное расписание общества.
На день возбуждения прокурором в отношении АНО АТСК «Ястреб» дела об административном правонарушении (8 июня 2017 г.) дважды запрашиваемые сведения: перечень номеров парашютистов (основных и запасных), номера страхующих приборов АД-З-УД, список инструкторов АНО АТСК «Ястреб», свидетельства инструкторов на допуск к работе выпускающими парашютистов, прохождение данными лицами курсов повышения квалификации (с приложением дипломов), а также штатное расписание общества, прокурору так и не поступили.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия АНО АТСК «Ястреб» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Довод жалобы начальника АНО АТСК «Ястреб» Ягупова А.Н. о несоответствии перечня запрошенных прокурором документов предмету проверки несостоятелен, как противоречащий обстоятельствам дела.
Задание Южной транспортной прокуратуры, исполнение которого поручено, среди прочих, транспортному прокурору Волгоградской области, направлено на проверку исполнения законодательства о безопасности полетов в целом (л.д. 106). Именно такие данные содержатся в требованиях Волгоградского транспортного прокурора о представлении информации применительно к специфике деятельности спортивного клуба по парашютному спорту.
Довод жалобы о нарушении прокурором сроков проведения проверки, о совершении прокурором проверочных действий за пределами сроков проверки (срок проверки согласно решению с 17 по 19 мая 2017 года), несостоятелен.
Как видно из дела, требование прокурора, предъявленное клубу, в пределах сроков проверки выполнено не было. Сообщения о невозможности представления сведений и документов в установленный прокурором срок от клуба не поступило. Поэтому прокурор правомерно запросил повторно ранее запрошенные им сведения, установив новый срок, что согласуется с положениями ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Довод жалобы об отсутствии протокола судебного заседания при рассмотрении дела судьёй районного суда несостоятелен, так как протокол ведется лишь при рассмотрении дела коллегиальным органом (ст. 29.8 КоАП РФ).
Довод жалобы о вынесении постановления судом без удаления в совещательную комнату, не свидетельствует о незаконности данного постановления, поскольку в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положений, специально регламентирующих процедуру вынесения постановления по делу об административном правонарушении судьёй, в частности, необходимость его удаления в совещательную комнату, не содержится. Напротив, Кодексом установлен одинаковый процессуальный порядок принятия решений по делам об административных правонарушениях для должностных лиц административных органов, для коллегиальных органов и для судей, который не предусматривает тайны совещательной комнаты.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба начальника АНО АТСК «Ястреб» Ягупова А.Н. не содержит.
Постановление о привлечении АНО АТСК «Ястреб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено АНО АТСК «Ястреб» в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 2 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации Авиационно-технический спортивный клуб «Ястреб» оставить без изменения, а жалобу начальника АНО АТСК «Ястреб» Ягупова А.Н., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка