Решение Волгоградского областного суда от 19 апреля 2018 года №07-385/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 07-385/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Золотарева Игоря Михайловича на постановление главного государственного инспектора Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 7 февраля 2018 года, решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Золотарева Игоря Михайловича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 7 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 марта 2018 года, Золотарев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В поданной в настоящее время в Волгоградский областной суд жалобе Золотарев И.М. просит отменить вынесенные акты, приводя доводы об отсутствии прямого умысла на совершение правонарушения и своей правовой неграмотности; о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушения. Также указывает, что данный земельный участок был ему предоставлен для ведения подсобного хозяйства в 1977 году Краснооктябрьским сельским Советом народных депутатов Палласовского района Волгоградской области, и он непрерывно им пользуется более сорока лет. Считает, что данное правонарушения является малозначительным, поскольку он не знал об изменениях в законодательстве.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Золотарёв И.М. не явился.
Выслушав представителя административного органа ФИО 1, просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации право на использование земельного участка осуществляется собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором.
На основании части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Доказательствами законности пользования земельным участком являются документы, подтверждающие право на землю.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации Палласовского муниципального района N 73 от 11 декабря 2017 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Золотарева И.М., с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства и требований охраны и использования земель на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер отсутствует, площадь около 50 кв.м.
В ходе проверки установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, принадлежит Золотареву И.М.
С северной стороны к указанному земельному участку прилегает земельный участок, относящийся к землям общего пользования. На прилегающем земельном участке расположены деревянные постройки и загоны, которые используются Золотаревым И.М. для содержания сельскохозяйственных животных. При обмере границ используемого участка установлено, что общая площадь территории составляет 321,82 кв.м.
Какие-либо правоустанавливающие документы на право использования вышеназванного земельного участка у Золотарева И.М. отсутствуют, что не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы судьёй районного суда Золотаревым И.М.., указывавшим, что в данный момент он занимается оформлением необходимых документов.
Сведения, о зарегистрированных правах названного лица на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2018 года, актом проверки N 69 от 25 декабря 2017 года, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка от 25 декабря 2017 года, фототаблицей и другими доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что земельный участок площадью 321,82 кв.м., прилегающий к земельному участку по адресу: <адрес> используется Золотаревым И.М. при отсутствии к тому законных оснований.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Золотарева И.М. признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы доказательств того, что данный земельный участок был предоставлен Золотареву И.М. для ведения подсобного хозяйства в 1977 году Краснооктябрьским сельским Советом народных депутатов Палласовского района Волгоградской области в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Доводы жалобы Золотарева И.М. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении являются несостоятельными.
Так, из материалов дела усматривается, что Золотарев И.М. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 30 января 2018 года, о чем свидетельствует соответствующее уведомление от 19 января 2018 года N 33-45/18, которое получено Золотаревым И.М. 27 января 2018 года.
Также, определением главного государственного инспектора Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 30 января 2018 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 7 февраля 2018 года, которое получено Золотаревым И.М. 5 февраля 2018 года, что подтверждается его подписью в названном определении.
Таким образом, административным органом, предприняты все необходимые и своевременные меры по надлежащему извещению Золотарева И.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела.
Обстоятельств, дающих основания для признания правонарушения малозначительным, не установлено. В отношении Золотарева И.М. неоднократно выносились предписания об устранении нарушения, которые своевременно не исполнялись.
Постановление о привлечении Золотарева И.М. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Золотареву И.М. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере и с учетом требований статей 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Золотарева И.М. и отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 7 февраля 2018 года, решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Золотарева Игоря Михайловича - оставить без изменения, а жалобу Золотарева Игоря Михайловича - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка