Решение Волгоградского областного суда от 26 ноября 2019 года №07-384/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 07-384/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Курбанбаева Баходира Жаббергановича - Полякова Дениса Сергеевича на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Курбанбаева Баходира Жаббергановича (далее - ИП Курбанбаев Б.Ж.),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 октября 2019 г. ИП Курбанбаев Б.Ж. признан виновным по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, в размере 125000 рублей (с учётом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В жалобе, подданной в Волгоградский областной суд, защитник Курбанбаева Б.Ж. - Поляков Д.С. просит вышеназванное постановление отменить и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
Проверив в полном объёме дело на основании имеющихся в нем и дополнительно представленных материалов, изучив доводы жалобы, выслушав Курбанбаева Б.Ж. и его защитника Полякова Д.С., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом, на основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели - являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области М.Е.Е. N <...> от 28 марта 2019 г. внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан было установлено, что 30 марта 2019 г. ИП Курбанбаев Б.Ж. привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ж.Х.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве подсобного рабочего на территории Набережной 62 Армии, Центрального района г. Волгограда. При проведении проверки должностными лицами миграционного органа установлено, что Ж.Х.Н. осуществлял укладку тротуарной плитки по вышеуказанному адресу. Выданного в установленном законом порядке патента на осуществлении трудовой деятельности на территории РФ у Ж.Х.Н. по состоянию на 30 марта 2019 г., то есть на день проверки, не имелось.
Фактические обстоятельства дела судьей районного суда проверены, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Курбанбаева Б.Ж. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Курбанбаева Б.Ж. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, при назначении административного наказания ИП Курбанбаеву Б.Ж. за совершенное им правонарушение не были учтены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Курбанбаев Б.Ж. включен в указанный реестр 10 июля 2017 г. по категории "микропредприятие".
Административное правонарушение, совершенное ИП Курбанбаевым Б.Ж. впервые, выражено в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина - Ж.Х.Н. 30 марта 2019 г. при отсутствии у последнего патента (патент Ж.Х.Н. выдан 5 апреля 2019 г.).
Как следует из вновь представленных в судебное заседание областного суда материалов, еще до выявления миграционным органом совершенного ИП Курбанбаевым Б.Ж. административного правонарушения, 21 марта 2019 г. Ж.Х.Н. через уполномоченную организацию - ООО "Восток" (Центр содействия иммиграции) переданы все необходимые для получения им патента документы, указанные в п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, в том числе медицинское заключение, предполагающее отсутствие у данного иностранного гражданина заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, копия аттестата об образовании. При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на работу от 21 марта 2019 г. миграционным органом Ж.Х.Н. не был признан лицом, пребывание которого на территории РФ является нежелательным, представленные им документы были приняты. 5 апреля 2019 г. гражданину Республики Узбекистан Ж.Х.Н. выдан патент серии N <...> с указанием профессии - маляр, территорией действия которого указана Волгоградская область.
Содержащееся в постановлении судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 октября 2019 г. суждение о том, что Курбанбаеву Б.Ж установленный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административный штраф на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть заменен предупреждением, исходя из того, что в его отношении по состоянию на 15 октября 2019 г. Центральным районным судом г. Волгограда 7 октября 2019 г. уже было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, основано на ошибочном толковании п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г.
Из текста постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 7 октября 2019 г. (л.д. 92) следует, что по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Курбанбаев Б.Ж. привлечен и подвергнут наказанию в виде предупреждения по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, имевшему место 30 марта 2019 г.
Из текста вышеназванного постановления от 7 октября 2019 г. и из протокола об административном правонарушении от 12 августа 2019 г. (л.д. 9) видно, что основанием для привлечения Курбанбаева Б.Ж. к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в обоих случаях имел место факт выявления миграционным органом 30 марта 2019 г. нарушения Курбанбаевым Б.Ж. правил привлечения к трудовой деятельности одновременно нескольких иностранных граждан, не имеющих патента, что стало основанием для составления нескольких протоколов, по одному за каждого незаконно привлеченного к работе иностранного гражданина по правилам п. 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ.
Вышеназванные дела о совершенных Курбанбаевым Б.Ж. 30 марта 2019 г. правонарушениях судом рассматривались в разное время, а потому нет оснований считать, что после вынесения по одному из дел постановления Курбанбаев Б.Ж. не мог считаться лицом, привлекаемым за впервые совершенное административное правонарушение в том смысле, который в данное понятии заложен ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства дают основания для вывода о возможности замены назначенного районным судом ИП Курбанбаеву Б.Ж., являющемуся субъектом малого предпринимательства, за впервые совершенное им административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в виде административного штрафа предупреждением исходя из того, что обстоятельств препятствующих этому, обозначенных во взаимосвязанных ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Курбанбаева Баходира Жаббергановича - Полякова Дениса Сергеевича удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Курбанбаева Баходира Жаббергановича изменить, заменив назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей предупреждением.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 октября 2019 г. оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка