Решение Волгоградского областного суда от 17 августа 2018 года №07-383/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 07-383/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матякубова Уринбоя Бахтиёровича на постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матякубова Уринбоя Бахтиёровича,
установил:
постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 16 августа 2018 года Матякубов У.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 16 августа 2018 года Матякубов У.Б. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой, просит указанное постановление изменить в части назначенного наказания, назначить наказание без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, мотивируя свои доводы тем, что назначенное наказание является несправедливым, поскольку в случае выдворения, он не сможет въехать на территорию Российской Федерации в течении 5 лет. Просит рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при проверке документов выявлено, что гражданин республики Узбекистан Матякубов У.Б. въехал на территорию РФ 07.02.2017 г. сроком на 90 суток с целью - работа. Однако, в установленный законом срок разрешения на трудовую деятельность в РФ не получил, и в период времени с 08.05.2017 года по 14.06.2018 года, то есть 402 суток, незаконно находился, не имея каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклоняясь от выезда из РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Ф".
При рассмотрении дела в районном суде вину в совершенном правонарушении Матякубов У.Б. признал полностью.
Выводы о наличии в действиях Матякубова У.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам, а именно протоколу об административном правонарушении N <...> от 08.08.2018 года, копии паспорта гражданина р. Узбекистан, действующего до 26.02.2024 года, копии миграционной карты, данным СПО "Мигрант-1", справке о результатах проверки в ОСК, объяснению Матякубова У.Б. от 08.08.2018 года, рапорту инспектора ОВМ ОМВД России по Быковскому району В.В.В. от 08.08.2018 года, рапорту УУП ОУУП и ИДИ ОМВД России по Быковскому району Ф.Ф.Ф. от 08.08.2018 года - которым судьей районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.
В своей жалобе Матякубов У.Б. ссылается на отсутствие оснований для назначения ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Между тем, такое утверждение является несостоятельным, поскольку санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду с назначением административного штрафа предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Матякубов У.Б. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, официально не был трудоустроен. Указанные обстоятельства свидетельствует об игнорировании Матякубовым У.Б. установленного в Российской Федерации правопорядка.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Доказательств того, что на территории России у Матякубова У.Б. имеются родственники- граждане Российской Федерации, суду не представлено. В связи с чем, судебное постановление не нарушает права Матякубова У.Б. на уважение частной и семейной жизни, так как на территории РФ у Матякубова У.Б. отсутствуют близкие родственники - граждане Российской Федерации, с которыми он поддерживал бы устойчивые семейные отношения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 N 46-АД15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.
Между тем, таких данных ни на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, ни при рассмотрении жалобы на постановление в Волгоградском областном суде по делу установлено не было.
Кроме того, при оценке обоснованности назначенного Матякубову У.Б. наказания, следует иметь в виду, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо объективных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела также не имеется.
Таким образом, назначенная Матякубову У.Б. мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для изменения наказания не имеется.
То обстоятельство, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с применением к Матякубову У.Б. административного выдворения за пределы РФ он в течение 5 лет не сможет въехать в РФ, не является основанием для изменения постановления суда.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления о привлечении к административной ответственности Матякубова У.Б. жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матякубова Уринбоя Бахтиёровича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка