Решение Волгоградского областного суда от 25 августа 2020 года №07-380/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 07-380/2020
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галандарова Гидаята Манаф оглы - Барановой Алены Викторовны на постановление судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Галандарова Гидаята Манаф оглы,
установил:
постановлением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 г. Галандаров Г.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, защитник Галандарова Г.М. - Баранова А.В. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит постановление судьи районного суда, отменить. В обоснование своих доводов указала, что Галандаров Г.М. юридически не грамотен, несмотря на то, что имеет гражданство РФ, русским языком владеет плохо, при этом, переводчик при производстве по делу об административном правонарушении ему предоставлен не был. Кроме того, согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Галандаров Г.М. имеет категорию "микропредприятие", ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение совершил впервые, в связи с чем полагает возможным заменить назначенный ИП Галандарову Г.М. административный штраф, предупреждением.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Галандарова Г.М. - Баранову А.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Порядок и форма подачи указанного уведомления установлен приказом МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", предписывающий уведомлять территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты трудоустройства.
Таким образом, соблюдение установленного срока уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора является условием соблюдения установленного порядка представления работодателем соответствующего уведомления и, соответственно, нарушение срока уведомления является нарушением вышеуказанного порядка.
Как следует из представленных материалов дела, 5 ноября 2019 г. ИП Галандаров Г.М., по адресу: <адрес>, заключил трудовой договор N <...> с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, а именно с гражданкой Республики Азербайджан М.Т.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Посредством почтовой связи, 21 ноября 2019 г. он направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований п. 7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лиц без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", то есть по истечении трех рабочих дней с даты заключения указанного трудового договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ИП Галандарова Г.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Галандарова Г.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Галандарову Г.М. с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника Галандарова Г.М. - Барановой А.В. о юридической неграмотности Галандарова Г.М., что выразилось в делегировании обязанности по своевременному уведомлению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, своей знакомой по имени "Инна", которая в свою очередь и допустила нарушение трёхдневного срока для направления соответствующего уведомления, не могут служить основаниями, влекущими отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Доводы жалобы защитника Галандарова Г.М. - Барановой А.В. о нарушении процессуальных требований в части права на участие переводчика, не могу признать обоснованными. Так, Галандаров Г.М., как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей районного суда разъяснялись процессуальные права, никаких ходатайств о предоставлении переводчика Галандаровым Г.М. не заявлялось (л.д. 39). Сведений о не владении Галандаровым Г.М. русским языком в материалах дела нет. Удостоверительные записи в протоколе об административном правонарушении и протоколе объяснений сделаны Галандаровым Г.М. собственноручно. При таких обстоятельствах не могу признать факт нарушения права Галандарова Г.М. на предоставление переводчика.
Не привлекать к административной ответственности ИП Галандарова Г.М. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, у судьи районного суда правовых оснований не имелось, поскольку законом данная обязанность возложена на ИП Галандарова Г.М.
Вопреки доводам жалобы защитника Галандарова Г.М. - Барановой А.В., существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу допущено не было.
Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу постановления и решения, надзорная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Галандарова Гидаята Манаф оглы, оставить без изменения, жалобу защитника Галандарова Гидаята Манаф оглы - Барановой Алены Викторовны оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка