Решение Волгоградского областного суда от 24 июня 2021 года №07-379/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 07-379/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванисовой О.А. по её жалобе на постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 29 апреля 2021 года,
установил:
29 апреля 2021 года постановлением судьи Кировского районного суда г.Волгограда Иванисова О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Иванисова О.А. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи районного суда от 29 апреля 2021 года и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на отсутствие в судебном заседании районного суда стороны обвинения, чем было нарушено право на состязательный процесс. Указывает о нарушении статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также о необоснованном назначении наказания.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав Иванисову О.А., её защитника Зайцева Р.О. на жалобе настаивающих, должностное лицо административного органа, возбудившего административное производство УУП ОП-7 УМВД РФ по г. Волгограду Г.А.Ю., полагавшего постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2021 года в 17 часов 09 минут Иванисова О.А., находясь по адресу своего проживания: <адрес> осуществила проведение предварительной агитации несогласованного публичного мероприятия, путём размещения информации в социальной сети "ВКонтакте" по адресу: <.......> на странице "Ольга Иванисова" путём размещения на странице в свободном доступе материала с призывом к участию в массовом несанкционированном мероприятии 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут в форме митинга на площади Павших Борцов в Центральном районе г. Волгограда без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления, чем нарушила ч.4 ст. 4, ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Не вдаваясь в оценку виновности Иванисовой О.А., полагаю, что судьёй районного суда при вынесении постановления было допущено существенное процессуальное нарушение, не позволившее полно и объективно рассмотреть данное дело.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из смысла ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учёта обстоятельств отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
В порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
На основании ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток
Назначив административный штраф в размере 5 000 рублей, судья районного суда фактически вышел за пределы своих полномочий, немотивированно назначив размер административного штрафа ниже предела установленного ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судья районного суда, допустил, существенные процессуальные нарушения и неправильное применение норм процессуального права, предусмотренного КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что допущенное в ходе судебного рассмотрения судьёй районного суда процессуальное нарушение является существенным и с учётом ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может повлиять на подлежащее назначению наказание Иванисовой О.А.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Волгограда.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Иванисовой О.А. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Волгограда.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка