Дата принятия: 30 августа 2017г.
Номер документа: 07-379/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 07-379/2017
г. Волгоград 30 августа 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» по жалобе его представителя Бабкиной Т.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 12 июля 2017 года,
у с т а н о в и л:
12 июля 2017 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее ООО «Концессии теплоснабжения») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <.......>
В жалобе в Волгоградский областной суд представитель ООО «Концессии теплоснабжения» Бабкина Т.А. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в полном объёме, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п.2.3 2.1.4.2496-09 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
В силу п.2.4 2.1.4.2496-09 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Концессии теплоснабжения», выразившегося в том, что в 11 часов 00 минут ... в присутствии представителей по доверенности: ООО «Аварийно-ремонтная служба» С.М.В. (от 05.05.17г б/н), ООО «Концессии теплоснабжения» Ч.А.В. (от 07.11.16г № <...>), понятых, свидетеля произведен осмотр мест общего имущества жилого многоквартирного < адрес> в < адрес>, с измерениями температуры горячей воды, подаваемой потребителям.
В результате проведенного осмотра выявлено: температура горячей воды, измеренная на вводе в жилой < адрес> по < адрес> < адрес> (зона разграничения эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией (ООО «Концессии теплоснабжения») и ООО «Аварийно-ремонтная служба» - 46°С±1, 15, при температуре воды в разводящей сети < адрес> указанного дома: разводящая сеть < адрес> кран в ванной комнате-43°С±1, 15.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ... № <...> температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого < адрес> по ул. < адрес> в < адрес> не соответствует установленным нормативам. Температура горячей воды, отобранная в точке разграничения эксплуатационной ответственности (согласно договора) жилого < адрес> по ул. < адрес> в < адрес> не соответствует установленным нормативам.
Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.2.3 и п. 2.4 2.1.4.2496-09 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01.
По факту допущенного нарушения санитарно-эпидемиологических требований уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» ... составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Действия ООО «Концессии теплоснабжения» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Доводы жалобы представителя ООО «Концессии теплоснабжения» об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку причиной несоответствия температуры горячей воды п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 является отсутствие циркуляционного трубопровода в системе горячего водоснабжения многоквартирного < адрес> в < адрес> уже были предметом рассмотрения судьи районного суда и, вопреки доводам жалобы, им дана соответствующая оценка, оснований для переоценки не имеется.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Концессии теплоснабжения» Бабкиной Т.А., - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
