Решение Волгоградского областного суда от 12 апреля 2018 года №07-378/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 07-378/2018
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой И. А. на решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 марта 2018 года и постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сергеевой И. А.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 декабря 2017 года индивидуальный предприниматель Сергеева И. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 марта 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Сергеевой И.А. без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебным актом, ИП Сергеева И.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит административное наказание заменить на предупреждение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Как установлено статьёй 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).
В соответствии с пунктами 1 и 2 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - объекты транспортной инфраструктуры) и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - транспортные средства). Требования применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесённых в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию.
Согласно пункту 5, Требования являются обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.
В соответствии с п. п. 1 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
Ответственность за неисполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 года N16-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. N 924 предусмотрена частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 20 ноября 2017 года проведена проверка соблюдения и исполнения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму на объектах транспортной инфраструктуры, а также при эксплуатации транспорта, используемого для регулярной перевозки пассажиров и багажа в деятельности ИП Сергеевой И.А.
В ходе проверки выявлено, что индивидуальный предприниматель Сергеева И.А. допустила нарушение Требований, а именно: не назначила лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
Согласно выписки из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, Сергеева И. А. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 6-9) и субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 4-5), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12), о постановке на учёт в налоговом органе (л.д. 11). Организация деятельности ИП Сергеевой И.А. по регулярной перевозке пассажиров в городском, пригородном сообщении и междугородном сообщении осуществляется по лицензии N <...> от 11 февраля 2013 года (л.д. 10).
Действия ИП Сергеевой И.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ИП Сергеевой И.А. в его совершении, подтверждены следующими доказательствами: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ N <...>; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП Сергеевой И.А.; лицензией ИП Сергеевой И.А.; договором на перевозку от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из сайта ФНС и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Сергеевой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ИП Сергеевой И.А. в нарушение п. п. 1 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности не назначено.
Материалами настоящего дела достоверно установлено, что ИП Сергеева И.А. являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имела реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных выше Требований, однако не проявила необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и, которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.
Доводы поданной в областной суд жалобы о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ аналогичны заявленным ранее, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте. Судьей районного суда обоснованно отказано в изменении назначенного административного наказания, поскольку обстоятельства дела не соответствуют установленным законодателем критериям.
Доводы жалобы по существу повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу актов, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено ИП Сергеевой И.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 марта 2018 года и постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сергеевой И. А. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой И. А. оставить без удовлетворения.
Судья
Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка