Решение Волгоградского областного суда от 30 июля 2020 года №07-375/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 07-375/2020
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ФГУП "РТРС" "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" Фадеева Владимира Викторовича на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 июня 2020 г. ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, директор филиала ФГУП "РТРС" "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" Фадеев В.В. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное постановление судьи районного суда, как незаконное, отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указал, что измерения напряженности поля технических средств телевидения и ЧМ-вещания должны проводиться только селективными приборами (селективными микровольтметрами, измерительными приемниками, анализаторами спектра с антеннами направленного приёма), к которым измерительный прибор П3-41 не относится, в связи с чем выводы о превышении предельно допустимого уровня в контрольных точках возле жилых зданий, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Московская, 7 и г. Волгоград, ул. Покрышкина, 11 не достоверны и не могут служить основанием для привлечения предприятия к административной ответственности.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" Русину Е.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Статьёй 3 названного Федерального закона установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Пунктом 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" установлено, что инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: при вводе в эксплуатацию ПРТО; при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО; при аттестации рабочих мест; после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год); при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО; при размещении РРС и РГД, если они принадлежат:- юридическим лицам; физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в.
Согласно п. 6.4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" допустимые уровни ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц для населения (на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых помещений) приведены в приложении 6 к настоящим санитарным правилам. Допустимым уровнем ЭМП при высокочастотном диапазоне 03-300Мгц является 15,0 В/м.
Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведенного административного расследования N <...> установлено, что согласно заключениям к протоколам испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" N <...> от 29 октября 2019 г., N <...> от 29 октября 2019 г., N <...> от 15 ноября 2019 г., N <...> от 15 ноября 2019 г., N <...> от 3 декабря 2019 г., N <...> от 3 декабря 2019 г. в контрольных точках по адресу г. Волгоград ул. Московская, 7 у входа в подъезды NN 1, 2, 3 и г. Волгоград ул. им. Покрышкина, 11 угол дома, под адресным указателем, под вывеской "Евродом", результаты измерений ЭМП высокочастотного диапазона (0,3-300 МГц) превышают предельно допустимый уровень (ПДУ).
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы директора филиала ФГУП "РТРС" "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" Фадеева В.В., поддержанные в судебном заседании представителем предприятия Русиной Е.А., о том, что измерения напряженности поля технических средств телевидения и ЧМ-вещания должны проводиться только селективными приборами (селективными микровольтметрами, измерительными приемниками, анализаторами спектра с антеннами направленного приёма), к которым измерительный прибор П3-41 не относится, в связи с чем выводы о превышении предельно допустимого уровня в контрольных точках возле жилых зданий, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Московская, 7 и г. Волгоград, ул. Покрышкина, 11 не достоверны и не могут служить основанием для привлечения предприятия к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку методическими указаниями МУК 4.3.1677-03, допускается при проведении проверок иных проборов для измерения соответствующих диапазонов частот.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФГУП "РТРС" в лице филиала "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр", оставить без изменения, жалобу директора филиала ФГУП "РТРС" "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" Фадеева Владимира Викторовича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка