Решение Волгоградского областного суда от 29 октября 2019 года №07-373/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 07-373/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гулиева Магеррама Новруз оглы - Говорухина Ильи Сергеевича на постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гулиева Магеррама Новруз оглы,
установил:
постановлением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2019 г. гражданин Республики Азербайджан Гулиев М.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2200 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В качестве обеспечительной меры судом применено помещение Гулиева М.Н.о. в специальное помещение временного содержания иностранных граждан - Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду до рассмотрения дела по существу.
Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, защитник Гулиева М.Н.о. - Говорухин И.С. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой оспаривает его законность и обоснованность, просит названный судебный акт отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Гулиева М.Н.о. и его защитника Говорухина И.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Согласно ч. 2 той же статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 сентября 2019 г. гражданин Азербайджанской Республики Гулиев М.Н.о. 10 сентября 2019 г. на 665 км федеральной трассы Р22 "Каспий" на территории Новоаннинского района Волгоградской области нарушил режим пребывания в РФ, что выражено в нарушении правила въезда иностранных граждан в РФ. В период с 7 ноября 2018 г. по 10 августа 2019 г. Гулиев М.Н. находился на территории РФ. Выехал за пределы РФ 10 августа 2019 г. Согласно миграционной карте N <...> от 22 августа 2019 г. въехал в РФ, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2007 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 7 декабря 2018 г. начальником УМВД по Новгородской области отменено решение о приобретении Гулиевым М.Н.о. гражданства РФ. С этой даты срок его временного пребывания в РФ превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, однако покинув территорию РФ 10 августа 2019 г. Гулиев М.Н.о. вновь прибыл на территорию РФ 22 августа 2019 г.
Таким образом, действия Гулиева М.Н.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Гулиева М.Н.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Гулиеву М.Н.о. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника Гулиева М.Н.о. - Говорухина И.С. о том, что статус обвиняемого по уголовному делу и избранная в отношении Гулиева М.Н.о. в рамках уголовного дела мера пресечения в виде залога препятствовали его выезду за пределы Российской Федерации несостоятелен, так как Гулиевым М.Н.о. не принято мер, направленных на исполнение требований российского миграционного законодательства после аннулирования ранее предоставленного ему российского гражданства.
Из материалов дела видно, что заключением начальника УМВД по Новгородской области от 7 декабря 2018 г. отменено решение о приеме в гражданство РФ Гулиева М.Н. (т. 1 л.д. 30).
О том, что в судебном порядке разрешается вопрос законности приобретения Гулиевым М.Н. гражданства РФ, ему было известно на стадии судебного разбирательства еще до принятия 7 декабря 2018 г. начальником УМВД по Новгородской области вышеназванного заключения (т. 1 л.д. 31 - 32), а потому он не лишен был возможности согласовать со следователем вопросы об ограничениях, связанных с утратой российского гражданства.
Довод жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения затруднит окончание расследования уголовного дела, возбужденного в отношении Гулиева М.Н.о., а исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения нарушит избранную в отношении него по уголовному делу меру пресечения, нельзя признать основанием, достаточным для отмены состоявшегося по делу постановления, поскольку КоАП РФ не содержит положений, устанавливающих какие-либо ограничения при назначении наказания (основного и (или) дополнительного) лицу за совершенное им административное правонарушение, обусловленные наличием возбужденного в отношении этого же лица уголовного дела.
Довод жалобы о наличии на территории Российской Федерации у Гулиева М.Н.о. семьи, то есть жены и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не свидетельствует о невозможности назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Как видно из текста постановления судьи районного суда, судом дана оценка длительности проживания Гулиева М.Н.о. на территории Российской Федерации со своей семьей, обстоятельствам приобретения им гражданства Российской Федерации, причинам, по которым российское гражданство, ранее предоставлено Гулиеву М.Н. аннулировано, грубости совершенного им административного правонарушения и пренебрежительном его отношении к российскому миграционному законодательству, и сделан обоснованный вывод о том, что назначение Гулиеву М.Н.о. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения является единственным возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ). Оснований не согласиться с правильностью такого вывода судьи районного суда у судьи Волгоградского областного суда не имеется.
Вместе с тем, довод жалобы об указанном в резолютивной части постановления районного суда сроке его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду следует признать заслуживающим внимания, а потому в названной части постановление подлежит изменении.
Как следует из текста постановления, обеспечительная мера в виде помещения Гулиева М.Н.о. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду судом принята с целью обеспечения исполнения назначенного судом дополнительного наказания.
Содержание лица, подвергнутого наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.
Поэтому постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2019 г. в названной части надлежит изменить, указав на содержание Гулиева М.Н.о. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет со дня вступления постановления в законную силу.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу постановления, жалоба защитника Гулиева М.Н.о. - Говорухина И.С. не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2019 г. в остальной его части не усматриваю.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника Гулиева Магеррама Новруз оглы - Говорухина Ильи Сергеевича удовлетворить частично.
Постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гулиева Магеррама Новруз оглы изменить, указав на содержание Гулиева Магеррама Новруз оглы в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду, расположенном по адресу г. Волгоград, ул. Краснополянская, д. 17, до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет со дня вступления постановления в законную силу.
В остальной части постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2019 г. оставить без изменения, а жалобу защитника Гулиева Магеррама Новруз оглы - Говорухина Ильи Сергеевича без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка