Решение Волгоградского областного суда от 21 ноября 2019 года №07-371/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 07-371/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО МКК "СМСФИНАНС" Рубцова А.С. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МКК "СМСФИНАНС",
установил:
постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2019 г. ООО МКК "СМСФИНАНС" признано виновным по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с вышеназванным постановлением, директор ООО МКК "СМСФИНАНС" Рубцов А.С. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу - прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо УФССП по Волгоградской области Д.Н.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составляется с обязательным извещением физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Отсутствие данных о надлежащем извещении указанных выше лиц о времени и месте составления протокола является препятствием для его составления, поскольку будут нарушены их процессуальные права, поименованные в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Порядок вызова участвующих в производстве по делу об административном правонарушении лиц осуществляется по правилам ст. 25.15 КоАП РФ.
Извещение производится в форме заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Причем, место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из материалов дела следует, что местом нахождения юридического лица - ООО МКК "СМСФИНАНС" согласно сведениям ЕГРЮЛ является: г. Москва, ул. Люсиновская, д. 36, строение 2, эт/пом/ком 1/1/5 (л.д. 63). Однако для составления протокола в 11 часов 00 минут 8 августа 2019 г. должностным лицом УФССП по Волгоградской области ООО МКК "СМСФИНАНС" извещалось по другому адресу: г. Новосибирск, а/я 372, который в ЕГРЮЛ не значится (л.д. 11, 12).
В результате направления извещения юридическому лицу о составлении протокола не по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и, как следствие, при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица (л.д. 1 - 7).
Более того, в дате составления протокола была допущена описка (л.д. 1), что 13 августа 2019 г. для суда, в который поступил протокол, стало основанием для возвращения указанного протокола в УФССП по Волгоградской области с целью устранения недостатков (л.д. 76 - 79).
Определением должностного лица УФССП по Волгоградской области от 19 августа 2019 г. (л.д. 80) была устранена техническая ошибка, выраженная в неправильности указания в протоколе даты его составления (первоначально была указана дата составления протокола 8 июля 2019 г., тогда как должно быть указано 8 августа 2019 г.). Данных о том, что ООО МКК "СМСФИНАНС" извещалось о предстоящем процессуальном действии, выраженном в исправлении описки в протоколе по указанному в ЕГРЮЛ адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, д.36, строение 2, эт/пом/ком 1/1/5, в материалах дела не имеется. Более того, копия определения об исправлении описки направлена ООО МКК "СМСФИНАНС" по адресу: г. Новосибирск, а/я 372 (л.д. 82).
Вместе с тем, исправление недостатков протокола в сложившейся практике допускается по тем же правилам, которые установлены для составления протокола об административном правонарушении. Правовая позиция по указанному вопросу отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 10 ноября 2017 г. N 46-АД17-34.
Таким образом, исходя из того, что ООО МКК "СМСФИНАНС" не извещалось о составлении протокола и о внесении исправлений в протокол, ошибочно датированный 8 июля 2019 г., по указанному в ЕГРЮЛ адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, д.36, строение 2, эт/пом/ком 1/1/5, составленный должностным лицом УФССП по Волгоградской области протокол N <...> нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, а потому его использование по делу об административном правонарушении в качестве доказательства в силу требования ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ недопустимо.
Так как при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МКК "СМСФИНАНС" судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда в качестве доказательства использован протокол, составленный с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, вынесенное 30 сентября 2019 г. судом постановление нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу генерального директора ООО МКК "СМСФИНАНС" Рубцова А.С. удовлетворить.
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МКК "СМСФИНАНС" отменить.
Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка